武汉公安由破转治 2013命案侦破率100%
密布电子眼 从专注事后侦破转向重点区域、重大问题的事先预防、实时监控
一年多以来，武汉大量警力下沉至基层，警务工作站网点铺开，公安工作从专注事后侦破转向重点区域、重大问题的事先预防、实时监控。武汉市各区分局均已建立起“视频侦查+便衣打击”的专业视频侦查队伍，131个派出所有了视频巡控队伍，市、区、所三级视频侦查体系下，每天有2000多双专业队伍的眼睛依托电子眼寻找犯罪的蛛丝马迹。
即使是针对已经发生的案件，随着视频侦查技术的成熟，警方可用的侦查方式也在增多，刑侦、技侦、网侦和视频侦查这“四侦”不仅可以同时发力，还可以合成，从而产生新的破案手段。过去难破的案件，现在找线索、找突破口的路径变多，突破速度也不断提升。
“据近两年的命案统计，在武汉市发生的命案作案嫌疑人约50%是外地流窜来汉人员，即使是本地的犯罪嫌疑人，也往往是作案快、毁灭证据快、逃跑快。”武汉市公安局刑侦局局长方勇说：“破案不仅要‘稳、准、狠’，还要‘快’。”2013年，武汉只有少数几起命案侦破时间超过了10天，九成以上都是7天之内告破的。
除了制度和硬件的保障，警方还不断从已发生的案件中吸取经验教训，给自己的破案技巧打“疫苗”。武汉视频侦查支队支队长王禹说，他们在探索中格外注意回顾、分析、总结技战法。“2013年6月，在侦破东湖高新区的一起命案时，我们迅速放弃了传统的‘去路追踪’，改而倒推其来到现场的线路，很快锁定真凶。类似的思路、经验，全都会汇编成册，在内部广为推介。” 武汉市公安局分管刑侦工作的副局长熊波介绍，破命案好比“舞龙头”，攻坚克难做得好，会不断地给小案件的侦破带来新思路、新战术、新成果。2013年，武汉街头“两抢”案件破案率已达65.6%，“治”住了一批案件升级为命案。
洪山公安分局民警赴河南将命案犯罪嫌疑人抓获
重证据轻口供 对案件侦办质量进行严格考核，避免出现刑讯逼供和冤假错案等问题
方勇说：“为了避免如‘刑讯逼供’‘冤假错案’等问题，公安机关办案既要速度快还要质量高。我国的刑事诉讼法要求‘重证据、轻口供’。我们在破案中不断培养一线干警的证据意识。”熊波说，“比如城市视频监控存储时间是有限的，很多犯罪嫌疑人作案前后所遗留的各种轨迹信息需要尽快及时调取；具有化学特性、易灭失的证据，需要尽快科学提取；了解案情的目击者，也需要尽快回访。及时搜集证据，大大提高了破案的速度和质量。”
此外，系统内对案件侦办的质量都有专门的考核机制，每起命案从立案、侦查、逮捕再到起诉，上下级都有传统和信息化两套监督程序。为了提高案件办理的质量，公安局内部不断组织新的技战法学习，不断推广新的技术和经验，普遍提高全警的证据意识和取证水平。目前，武汉警方正探索开展案件现场全勘查，相关的各种痕迹物证要求全部录入数据库。
因此，警方对技术的掌握程度成为同时保证时间和质量的办案利器。“现场痕迹物证的提取和检验鉴定，越来越需要科技的支撑。”武汉刑事技术专家郑道利说。除了技术进步，武汉刑技人员还学会遵循提取证据方面的一系列规律。“比如怎么科学合理地提取、怎么合理安排检验流程等，从而形成锁定真凶的铁证，这里面都是学问。再结合现场走访，人证、物证一起相互印证，真正落实了‘重证据、轻口供’。”郑道利说。
武汉市公安局刑侦局DNA实验室主任在为命案作DNA鉴定
信息化支撑 一线民警人人配备移动“警务通”，百亿量级数据库提升破案效率
目前，武汉的一线民警共装配了1.1万部“警务通”。移动“警务通”以智能手机为终端，采用规范的安全措施接入公安信息网。基层民警配备率已达100%，可以随时随地使用警务通开展基础信息采集、查询、比对。截至2013年底，武汉市公安局数据库信息总量已突破百亿大关，达到101亿条，为打击犯罪、管理服务提供了雄厚的信息资源。去年下半年，武汉曾发生多起夜间撬门盗窃保险柜的系列案，传统侦查方式却没有捕捉到盗贼踪影。因此警方调取了大量的基础信息，开展案件信息全采集、全应用，实现了基层基础工作与信息科技的高度融合。
“没有一流的信息化水平作支撑，要想让命案侦破达到一流水平是不现实的。”方勇说。2013年，全市公安机关利用信息化手段破案占比达81.6%，通过移动警务查询比对1200万次，采集信息120余万条，查获违法犯罪人员650余名。在信息管理提档升级后，武汉市公安局及各分局重案队的人数不是增加，而是减少了。全市“110”接处警也由过去的日均12000起下降至8000起。公安法制专家张克军认为，这符合规律，“多破小案，准确破案，让系列作案者得到应有的严惩，有效防止了犯罪升级以及一些恶性案件的产生。”
武汉市委常委、公安局局长赵飞说：“古语说‘不治已病治未病’，我们的执警理念从‘破’转变为‘治’，更好地尽警察对一个城市的责任。”
责编：张哲一
