重建生态做好"水文章""海绵城市"开启智慧治水新思路

　　（长江日报讯）昨日上午，正值寒假的青山红钢城中学内，一场海绵化的改造正如火如荼进行着。多年未经整理的绿化花坛，将摇身一变为雨水花园，年老残破的水泥路面，也会被崭新的透水混凝土路面取代。新年伊始，我市进一步加快海绵城市建设步伐。部分地区地面上的学校、游园、住宅小区以及地下看不到的泵站、廊道的“海绵化”工作正按计划有序推进。城市在大书“水文章”、探寻与水共生和谐方式的同时，人们的居住环境也悄然在发生变化。

海绵城市功能示意图

临江大道海绵改造后实景图

　　

倒口湖公园改造后效果图

　　 重建生态 这不仅是场建设

    海绵城市，新一代城市雨洪管理概念。通俗理解，可以把城市想象成为一块海绵，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，滞留雨水，避免其直接进入市政管网，有效防止城市内涝，干旱时又能把吸收的雨水“吐”出来，提高水资源的利用。

    根据国务院安排，到2020年，中国20%的城市要达到“海绵城市”建设的要求。2015年，建设部、财政部、水利部公布首批16个试点城市。作为首批试点城市，武汉拟在三年示范期（2015-2017）内完成青山和四新一旧一新两个集中示范区的海绵城市建设，并形成完善的建设机制。

    武汉的历史，可以说是一部治水史。数百年来，武汉人与水为邻，因水而兴、因水而困。

    去年夏天，武汉市连遭暴雨袭击，道路、涵洞、隧道、地铁站等百余处设施被淹，部分交通瘫痪，数十万人受灾。

    城市出现内涝，既有降雨集中的因素，也反映出城市建设历史欠账较多。这些因城市生态病变而引发的城市病，不仅影响了城市化进程，更危及到居民的生活品质。近年来，我市水务部门在水安全、水环境方面做了大量工作，但弥补历史欠账，加大“海绵城市”建设，事不宜迟。

    “武汉正在探索海绵城市建设机制，运用可持续的、以人为本的城市规划、建设和运行管理体系来改造城市”，市城建委相关负责人表示，海绵城市的建设，不仅是城市排水防涝系统的重建，也是城市生态系统的重建，更是城市文明的回归。这次建设，不是建几处海绵体的问题，而是关系到整个城市建设理念的变革。

    建设“海绵城市”，水泥钢筋混凝土构筑的城市将逐渐变得可以自由呼吸、自然吐纳。城市下水道作为排水防涝的“动脉”，压力将得到极大的释减，地面土壤、植草沟、下沉式绿地等将成为丰富的“毛细血管”，吸收城市多余的水资源。此外，依靠灌渠、泵站的“灰色”排放方式，将由可循环的绿色排水方式所替代。

    对标国际 探索中找路子

　　“建设海绵城市，并无经验可借鉴，只能摸着石头过河，大胆创新，积极探索”。相关负责人说，武汉有着丰富的水资源，既有数百年的治水经验，也有江滩整治工程的成功范例，所以我们必须站得高、看得远。

　　“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”——指导意见勾画的未来生态型城市图景背后，我市决定向世界上治水最发达国家、最先进城市学习，引进国际一流专家团队统筹打造功能和景观兼具的城市“海绵体”，以此重现百湖之城昔日的“水色时光”，为河湖密布地区提供典范。

　　按照国家的试点任务要求，最重要的不是新建了多少海绵项目，而是通过试点积累经验，总结教训，探索出一条可以在国内同类型地区可复制、可推广的武汉海绵城市建设模式。

　　为此，武汉主动谋划。作为首批全国海绵城市建设试点中唯一的副省级特大城市，武汉率先完成海绵城市建设专项规划，计划在未来15年内划分171个海绵城市汇水分区，最终实现80%建成区达到海绵城市建设目标要求。

　　在规划的内涝防治上，重点新改扩建出江泵站18座，建骨干通道工程34条141公里，需进行退养、清淤及退塘还湖的湖泊共11个;利用三环线防护林带及中小型湖泊等构建生态内、外环，配合城市公园抵御内涝。

　　短期内，根据《武汉市海绵城市建设试点工作实施方案》，我市计划完成2015年至2017年三年试点建设期，在青山和四新两个示范区实施项目近300个，包括居住小区、公共建筑、公园绿地和道路海绵性改造等，预计到2017年，两大示范区内涝防治标准提高到50年一遇。

　　“海绵城市建设投资规模大、周期长。根据国家指导意见，加大政府投入的同时，要完善融资支持，并鼓励社会资本参与投资建设和运营管理”，据介绍，去年以来，我市在不断加快试点工作的同时，还积极落实项目建设资金来源，争取国开行、农发行等金融机构最大程度的支持和优惠。首个PPP项目也在稳步推进中。

　　检验成败 百姓获得感是关键

　　“海绵城市的建设理念是对传统城市建设发展方式的革新。建设‘海绵城市’不意味着大兴土木搞工程，甚至进行‘破坏性建设’”。市城建委相关负责人表示，海绵城市的建设，生态第一，恢复城市本身的自然生态本底，对天然存在的绿地、湿地、河湖等景观的保护和修复，充分调动自然本体消化、吸收雨洪的作用才是关键。

　　因此，建设海绵城市，将采取尊敬自然、敬畏自然、顺应自然、模仿自然的方式，该保护的保护，该修复的修复，对于需要开发的，采用低影响开发模式推进。

　　“同时也不能牺牲百姓的切身利益”，负责人表示，改造中会以问题为导向，避免不分轻重地全面开建。要避免盲目地“全面翻挖”，应从实际情况出发，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等工作同步推进。

　　“海绵城市建设不是形象工程，老百姓的真实获得才是检验工程好坏的标准”。在海绵化改造初见成果的青山区临江大道，市民欣喜发现，被洒水车冲刷后的路面不再和以往一样湿漉漉。在透水铺装、下凹式绿地等海绵设施的装点下，路面好似一块海绵，迅速吸干多余水份。行人漫步街边，基本告别裤脚搭泥的尴尬。

　　青山武丰闸通过青山港连通长江和东湖，1998年后被封堵，一段150余米“盲肠”河道成为黑臭水体，加之部分棚户搭建岸边，居民生活环境每况愈下。经过近一年建设，昔日臭水沟找回绿色，园内地下实现可蓄水510立方米。去年6月，武丰闸湿地公园开园迎宾，70岁的临江港湾小区居民王传宝雨中造访后连声称赞“好好好”，“地上没积水，再也不像以前，一下雨就是稀泥巴了。”

　　数据显示，2016年，我市已开工和完工项目合计276个，已开工面积37.4平方公里。

　　从构想走向实现，海绵城市建设释放出的巨大福祉，不断提升民众的生活品质。可以期待，随着可以自由“呼吸”、回归自然的“海绵城市”的建成，“城市让生活更美好”的梦想将成为现实。

   （撰文：黄师师 彭波）

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