司法+城管 执法管理新方向 城管粉丝观摩司法城管工作室
长江网讯 “这就像两个人扯皮僵持不下，让权威中立的第三方来调节矛盾，又有说服力又解决不必要的麻烦。”8月19日，武昌区城市管理执法局开展“城管粉丝团观摩体验司法城管”活动中，不少市民在深入了解武昌“司法城管工作室”后连连叫好。据介绍，该工作室于2014年创建，由武汉市武昌区司法局、武昌区城管执法局牵头成立，将司法全程介入到城管的执法过程中，在城管执法遇到阻力，和违法者发生不可调和的矛盾时，司法调解员作为第三方权威介入，用法律知识缓解违法者和城管之间矛盾。同时，通过司法监督，规范城管执法行为，使整个执法过程更加公平、公正和公开，使城管执法真正实现文明执法，加快推进城市管理向治理转变。
“武昌区司法城管三个工作室的建立，标志着武昌‘司法城管’机制由路段向街道拓展、由主干道向社区延伸、由街道向全区全覆盖。”武昌区城管执法局书记、局长肖哲介绍，三个工作室的建立是由“司法+城管”的二元模式向“+公安”的三元模式、再向“+法院”的多元模式的全面深化。
上午9时，城管粉丝观摩团第一站来到中南路银泰百货门口，现场观摩武珞路环境整治提升情况。
“在联合普法工作中，我们以城管服务对象的法律需求为主，以上门入户、街头访谈、恳谈会、流动课堂、小品授课、一对一谈心、接待来访、面对面街头问计等多种形式，有针对性地开展普法宣传，让广大经营户在守法的情形下懂法、知法、用法。”据武昌城管执法人员吕剑介绍，该路段是武昌城管局最早推行“路长工作制”路段，也是率先推行“司法城管工作”机制路段。
据介绍，武昌首个“司法城管工作”工作室成立后，武昌区司法局指派2名首席人民调解员常驻工作室开展工作，安排1名律师每周四定期到工作室提供服务。城管执法队员、司法调解员、律师警合署办公，联勤联动，启动联合普法、宣传；提前介入、干预；全程参与、见证；纠纷调解、处置“四项机制”，形成了联勤互动的工作效应。
此外，共享单车整治工作中，注重共管共治。发挥发动单车企业、志愿者、临街门店、骑行者等社会各界力量，科学施划停放区位，设置单车禁停区，整合单车企业维保力量，引导市民规范停放，中南路辖区全市共享单车停放秩序最好的区域，探索出“控总量、清超量、保用量”、政企联动、多方共治的“武昌模式”。
辐射老旧社区改善生活环境
不同于中南路商圈，积玉桥老旧社区的“司法城管工作室”成立，是“司法城管”机制由路段向街道拓展、由主干道向社区延伸，由“司法+城管”的二元模式向“司法+城管+公安”三元模式的扩展。该工作室2014年年底挂牌成立，除保留了司法调解、律师介入城管执法外，还将公安干警力量纳入了新机制，积玉桥派出所社区民警进驻工作室，同首调员、城管执法人员合署办公，司法、城管、公安“三位一体”联动联勤。
“针对老旧社区毁绿种菜、私建停车位等问题，工作室首调员、执法队员一起入户宣传做工作。” 城管执法人员王昆的介绍，工作室为诉求双方提供“对话”平台，换位思考，赢得理解，违规方主动清理违规行为，恢复绿地。
比较有特点的是积玉桥街凤凰村47-48号门前、河校小区楼顶、康乐里7栋、新生里28号空地等10余处毁绿菜地都得到了恢复，和谐了邻里关系，改善了生活环境。
此外，针对存在安全隐患燃气灶具销售、瓶装液化气换气点、燃气“黑窝”点等燃气安全问题，城管、司法、公安联勤联动，联合办案。对居然之家、友谊国际家居广场等卖场的127家燃气器具备案情况进行了联合督查监管。对存在安全隐患的非法经营、非法储藏、非法倒装和非法运输燃气的违法行为开展联合执法行动。今年以来，武昌区全区查处非法储存、运输、销售易燃易爆危险品（液化气）行为56起，收缴不合格、存在严重安全隐患液化气钢瓶近千个，公安机关行政拘留23人，保障了人民群众什么财产安全。
规范执法依法解决行政争议
“我单位积极应诉，维护本部门的合法权益及工作权威性，最大限度地减少行政争议的负面效应，同时保障广大人民群众运用法定救济渠道，理性合法地表达利益诉求，维护相对人合法权益。”武昌区城管执法大队“法治专班”城管执法队员郭木成耸介绍，武昌区“司法城管工作室”的成立，是“司法城管”机制向全区全覆盖，由“城管+司法”二元模式向“城管+”多元模式的全面深化之路迈进，也是武昌城管全面提升队伍建设、深度推进执法队伍规范化的重点工作。
其中，比较典型的是武昌一居民金某在自家房屋的院内建一个8平方米的阳光房，被城管认定为违建。金某不服，打了两场官司，均被判败诉。随后，金某主动拆除了违建的阳光房。武昌城管执法大队负责人说，金某主动拆违的行动，虽然只拆除了8平方米的违建，但却给违建者上了一堂生动的法制教育课。
同时，“司法城管”工作室加强与区人民法院的工作机制衔接，建立案件行政诉讼及强制执行案件审查及移交机制，积极寻求司法途径，既解决行政争议，又维护行政执法的权威。
针对城管执法人员日常办案中出现的问题，区人民法院有针对性地开展法规研讨、案件研讨等“以案说法”活动，及时纠偏和指正，从源头上减少争议的发生。
随后，市民网友们在与区城管局相关负责人进行“面对面”座谈交流中，结合对共享单车、毁绿种菜、私建停车位和燃气安全整治的观摩感受，代表们在听取区城管局主要负责人的讲解后，纷纷对武昌区在探索“城管+”多元模式中所作出的努力和取得的成绩给予充分肯定。
据武昌城管局肖哲局长介绍，此次邀请市民朋友们走进城管一线，走近司法城管，让市民零距离、面对面感受城管工作、了解司法城管工作，目的就是要加强沟通、交流，促进和谐管理，増进广大市民、网友朋友们对城管工作的理解和支持。同时也希望，藉此活动，广泛征求意见和建议，倾听民声、了解民意，同时进一步激励和增强广大城管人建设幸福武昌、亮丽武昌、善治武昌的责任感和使命感。
责编：柳昕
