硚口区街两级城管打造治理共享单车“汉正模式”

　　初秋的汉正街小商品市场又迎来了一年一度商贾云集的“旺季”。鱼贯穿梭的人们惊奇地发现，这条“百年老街”较之以往变化最大的，是共享单车适量的整齐摆放，路通货畅，巷道内、市场外共享单车不再形成“公地路障”。在此经营箱包的湖南籍商户周乐喜感慨，“难以想象，这些小巷在两个月之前，还以‘武汉最大的共享单车吸铁石’而闻名”。

　　市场的特殊性，获“誉”武汉市最大“共享单车吸铁石”

　　汉正街小商品市场重叠于汉正街办事处全境，总面积1.58平方公里，尽管市场内大面积拆迁，截至目前，仍有大小巷道220条、大型专业商城18个、中型专业市场24个，散户门店旺季每日外来人流量高达20余万。由于市场内寸土寸金，难觅机动车位，所以几乎所有的商户和打货量不大的客户，都习惯性的将私家车停于市场外围，然后骑共享单车进场入巷，导致该市场在早7时至9时期间，各巷道内瞬间形成数万辆庞大的共享单车“淤积”，不仅阻碍通行、影响市容，而且还造成了极大的消防安全救援隐患，被媒体戏称为“武汉市最大的共享单车吸铁石”。

　　汉正街品牌服饰是该市场18个大型商城型专业市场之一，拥有4000余商户，员工总数达1万余人，商城地下有停车库，据了解，该市场与其它商城型专业市场一样，都制定有“本商城店主与员工不得在地下车库停车，有限的车位仅供客商使用”的规定。为此，该商城店主与员工的私家车，每天都停到汉正街周边的停车场，然后骑行共享单车到商城；由于公交或地铁站都分布在汉正街周边，共享单车成为“无车族”前往该市场的唯一代步工具。据统计，每逢清晨开业早高峰时段，该商城外的3条道路上，共享单车数量会陡然剧增至数千辆，将道路近乎堵死，行人一不留神的刮碰，这些单车会像多米诺骨牌般成片倒斜叠加。

　　对于上述问题，市民和商户反映强烈，投诉不断。区街两级城管和商城工作人员在日常帮摆和定期组织义务劳动进行集中清理的同时，还连续递进的催促共享单车企业增强清运力量，但面对如此巨大面积与数量的“吸铁石”面前，单车企业也显得乏力，效果欠佳。

　　聚民意，问计于民拓思路，重塑“百年老街”高颜值

　　突击整治清理和疲于应对的帮摆毕竟不是破解问题的长久良策。面对这个“老大难中的战斗机”问题，硚口区城管执法大队会同汉正街办事处，与共享单车企业和辖区商户、居民代表多次会商研讨，问计于民，形成城市管理的“共治”格局。

　　商户和居民肯定号称中国“第五大发明”的共享单车对他们工作生活是必须的，但需要规整有序，不能因为无序、过量停放而影响经营环境与生活出行；共享单车企业对其乱象哭诉无奈，由于属于新生行业，管理上的确无经验可借鉴，为此投入的大量人力、清运车辆几乎已到了企业运营的极致，表示企业也尽力了，希望商户和居民理解，也恳请城管部门帮忙想对策解难，维系企业生存。

　　硚口区城管执法大队和汉正街办事处将“为辖区居民服务、为辖区企业服务”，把从长效管理上破解共享单车围城难题作为重头戏来抓。

　　一是协调各部门，增加管理人员，明确现有的120名城管协管员和50名交通、消防协管员的区域日常工作中，强化增加对共享单车死角的发现和路面无序停放单车的帮摆责任；

　　二是单车企业（摩拜和哈啰）对该片区增加人员至25人（摩拜15人、哈啰10人），清运车辆增至平板车3台、依维柯3台，并强化规定了一系列的帮摆清运责任考核追究细则；

　　三是规定街道社区每月对小巷、居民院落内的破损堆积共享单车进行3次集中清理；

　　四是建立各专业市场管理办与单车企业的直接沟通平台（微信群和互留电话），随时将单车积压情况以图片形式让企业知晓，便于及时合理科学的调派清运力量；

　　五是街办将共享单车的停放规范，纳入到对各巷道临街商户的“门前三包责任制”考核，实行“门前四包”，对店前单车无序停放较多的商家，进行教育批评，责令其整改，对于恶意乱甩叠加单车的，依照门前三包法规予以处罚，目前，已分别对辖区同安坊、广货巷的5家恶意丢甩车辆堆积叠加，阻碍巷道通行的商户予以了处罚；

　　六是索效高科技。街办在辖区伏岺巷、石码正巷、汉水街等3条商居密集，共享单车日堆积量大的巷道，安装视频监控，及时发现问题，增加了清运效率。

　　七是截至目前，街道城管没有因单车停放堆积问题，对共享单车企业下过一张处罚单。街道办事处副主任佟玉方说，企业有企业的难处，我们在日常工作之后也看到了企业的付出，共享单车便民利民，是人们生活中难以或缺的，汉正区域的共享单车乱象不能全怪企业，如果一发现问题就处罚，会拖垮企业，不符合“为民服务”的使命与初心。所以我们在管理中与单车企业更像是共同经营管理城市的“合作者”，突出“帮”的色彩。

　　“内外循环”、提供“驿站”，惠民助企服务，让我市最大“共享单车吸铁石”“消磁”

　　针对企业反映的坏损共享单车停放维修场地在蔡甸区，往返一趟耗时降效，如果能在硚口区内找到一处大场地作为中转场所，可缩短路途节省时间的情况，硚口城管执法大队立即帮助找寻，牵线搭桥，在区辖古田地区帮助摩拜和哈啰找到了两处合适场地作为“驿站”，免费供其停放中转毁损单车。

　　硚口城管执法大队和街道办事处经过研判，针对汉正街市场内早间7时至10时共享单车入停的高峰时段，上述各方全力清运排堵，采取“外循环”方式，将市场内大量的共享单车清运至市场外围路面较宽、需求量较大的轻轨站、公交站，减轻市场内共享单车淤积；

　　同时，为了让打烊收市后，下班的商户员工归家的“起步一公里”有充足的共享单车代步，硚口城管和共享单车企业还自加压力，实施“便民内循环”——在下午5时至7时，将市场周边的过剩车辆，又清运回市场，整齐围圈摆放到市场内各大商城楼下和各巷道沿线宽阔地带，方便市场内商户员工和工作人员下班骑行。汉正街品牌服饰经营户万女士介绍，她是“单车族”，每天乘地铁到位于中山大道的汉正街站，然后骑共享单车约1.2公里到店里上班，由于抢时间，她有时候也“随大流”而将单车随手停。但每天下班一出门就时常为找不到共享单车赴地铁站而着急，城管部门和单车企业的“内循环”替商户和居民想的周到，将共享单车清运回来不属于他们的职责，照理说，不清回来他们更轻松，而清回来，无论是时间节点还是人力物力，投入都会翻倍。他们的付出让我们很感动，我自己同时我也呼吁我们商会同仁，要尊重城管和单车企业员工的劳动成果，自觉按规矩停放共享单车，共同维护市场环境秩序。

　　近来，随着国庆临近，武汉两江四岸璀璨的灯光秀，成了我市又一个“共享单车吸铁石”，在高峰时及时疏运，在散场后适量补车……，硚口城管和共享单车企业更忙了！

　　责编：朱曦东