武汉：紧盯关键环节 压实整改责任 深入整治粮食购销领域腐败

　　“祝某利用先后担任区财政局商贸科科长和企业科负责人等职务上的便利，采取弄虚作假等手段，骗取涉粮财政补贴资金，违反资金拨付规定，挪用粮食专项款，涉嫌贪污罪和挪用公款罪。”2022年6月，武汉市江夏区财政局信息中心正科级干部祝某被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。

　　粮食购销领域腐败问题专项整治工作开展以来，武汉市纪委监委在系统谋划、一体推进上下功夫，形成全市“一张图”打硬仗、“一盘棋”抓落实的工作格局。通过“室组地”互联互通、巡察审计共同发力、主管监管部门协作配合，重点围绕粮食安全决策部署落实情况加强监督检查，紧盯涉粮问题背后的腐败和作风问题，压紧压实各级党委政府主体责任、业务部门监管责任以及国有粮食企业特别是基层粮库管理责任，统筹推进问题整改、线索处置、案件查办和以案促改促建，专项整治工作持续向纵深发展。

　　#01

　　提高政治站位

　　压紧压实各方责任

　　武汉市纪委监委深刻把握粮食安全这一“国之大者”，坚决扛牢政治责任，把开展粮食购销领域腐败问题专项整治作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的重要政治任务。市纪委常委会及时传达学习习近平总书记关于粮食安全重要讲话和指示批示精神，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　充分发挥牵头抓总、协调推进作用，市纪委监委成立专项整治工作协调小组，组建工作专班，制发全市粮食购销领域腐败问题专项整治工作方案和工作要点，从开展专项审计等八个方面列出“任务表”、画出“路线图”，贯通纪检、监察、巡察、审计等力量，开展“下沉式”“针对式”监督，下发工作提示、编印工作简报，有序推进专项整治工作。全市各级纪检监察机关把专项整治纳入2022年度政治监督工作要点，细化工作清单，明确问题类型、整改措施、责任部门和完成时限，清单化、项目化推进。

　　针对粮食购销领域涉及部门多、覆盖面广的问题，市纪委监委建立市级层面协调小组成员单位联席会议机制，督促市发改、财政、农业农村、国资、市场监管等成员单位充分发挥各自职能作用，加强对口条线业务指导督导，督促各区和涉粮国有企业成立协调小组，牵头统筹本地区、本单位专项整治工作，同时定期调度研判，推动解决重点难点问题。

　　“我们坚持全市‘一盘棋’思想，将市纪委监委领导班子挂点联系、‘室组地’互联互动、巡察审计部门共同发力、主管监管部门横向协作的联动机制贯穿于专项整治全过程，确保各项工作起点高、落实细。”该市纪委监委有关负责人介绍。

　　图为武汉经开区纪检监察工委工作人员到汉南粮库对专项审计反馈问题整改情况开展“回头看”检查。郭键 摄

　　#02

　　整合监督力量

　　严查涉粮腐败问题

　　“针对前期审计反馈的你单位未严格落实粮食入库登记手续问题，你们采取了哪些整改措施？”近日，武汉经开区纪检监察工委派出第二纪检监察组工作人员到汉南粮库，对专项审计反馈问题整改情况进行监督检查。对于审计发现的问题，该区纪委监委党风政风监督室、相关派出纪检监察组加强与区审计局的沟通，共同分析研判，深挖问题线索，形成统一意见并建立线索台账，实行清单化管理。

　　坚持问题导向，“清仓式”起底线索。武汉市各级纪检监察机关统筹联动，整合“室组地”力量，强化监督检查，深挖涉粮方面的问题线索，对线索实行集中管理，明确专人负责，规范台账管理，建立“集中登记、限时办结、跟踪督办、对账销号”工作机制。为破除地域限制和熟人社会影响，市纪委监委组织各区纪检监察组织、相关派驻纪检监察组等19家单位开展交叉检查，重点围绕党委政府属地管理责任、业务主管监管部门监督责任、粮食企业执行责任等情况，紧盯粮食收购、存储、调运、销售等关键环节，着力发现“靠粮吃粮”、“以陈顶新”等突出问题，同时协调专业力量，对近三年粮食购销情况开展专项审计。

　　针对发现的问题线索，武汉市纪委监委采取“点面结合、室组联动、重点查办”的方式，加快推进问题线索高质量办理，迅速查清有关问题，及时对相关人员严肃追责问责。该市纪委监委定期召开案件分析会和问题线索推进会，对重点案件按照一案一组模式，统筹市、区两级办案骨干力量成立专案组，迅速突破了一批涉粮典型案件。市纪委监委采取领导包案和挂牌督办的方式，聘请专业审计公司同步介入，对大花岭粮食储备库邱某给予党纪监察立案，并于一周内查实了蔡甸粮储公司管某、第六粮库管理人员蔡某分别挪用国有资金案件违法事实，果断对二人进行监察立案并采取留置措施。市纪委监委指导各区纪委监委结合查办的案件，督促发案单位开展政策纪法宣讲，督促有关人员限期主动向组织交待问题，持续放大不敢腐的震慑效应。

　　截至目前，武汉市各级纪检监察机关共处置问题线索105件，已办结105件；立案审查调查65人，问责处理147人。在被采取留置措施5人中，有2人系主动投案。

　　图为蔡甸区纪委监委组织工作专班前往区内粮库开展粮食储存、收购工作监督检查。汤姝曼 摄

　　#03

　　以案促改促建

　　做实“后半篇文章”

　　“你们上次督查反馈的区粮储公司粮油专卡管理不规范等问题，我们已督促全部整改到位，并对相关制度进行了规范。”近日，蔡甸区纪委监委在开展粮食购销领域腐败问题整改“回头看”时，该区发改局分管负责人在已整改的涉粮企业现场介绍道。

　　据了解，针对发现的粮油专卡管理不规范等问题，蔡甸区纪委监委第三纪检监察组向区发改局等责任单位制发纪检监察建议书，提出整改建议、明确整改要求，并于每季度对整改情况进行现场抽查。

　　区发改局聚焦粮食收购关键环节，督促区粮储公司制定了《收购工作纪律》，明确“逢粮必整”“二次验质、二人监磅”等程序规范，指导修订《仓储业务管理制度》，严把收购入库关，并对粮油专卡的制作、填写、悬挂进行规范和统一，确保专卡粮油合计数量与保管台账、统计账、财务账相符，有力保障储备粮安全。

　　全市各级纪检监察机关坚持将以案促改促建贯穿专项整治工作始终，做到显性问题整改和隐性问题研判联动，将立行立改和长效机制建设结合起来，积极推动案发单位有针对性地建章立制、加强监管，扎实做好“后半篇文章”。专项整治工作开展以来，全市累计下发纪检监察建议书43份，督促修订完善《关于加强地方粮食储备安全管理具体措施》《关于加强地方储备粮轮换管理的意见》等涉粮工作制度187个，推动专项整治工作由解决面上“个性问题”向破解深层次“共性矛盾”深化。

　　江夏区某涉粮企业未经主管部门审批同意、擅自以低于成本价方式轮换销售储备粮，该区纪委监委在查处这一问题时，同步分析制度漏洞，研究风险防控对策。针对该企业存在的“三重一大”议事规则不健全、企业相关负责人纪法意识淡薄等问题，该区纪委监委及时制发纪检监察建议书指出问题症结所在。该企业迅速召开党总支会议对问题产生的根源进行深入剖析，修订完善了“三重一大”等制度，进一步明确决策程序、细化决策内容，在推动问题整改的同时，及时完善制度，实现长治长效。

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