形成鼓励出国留学与建设人才高地的良性循环

　　熊丙奇 21世纪教育研究院院长

　　近日，由社会科学文献出版社出版的《中国留学发展报告（2022）》在北京发布。报告显示，全球留学仍然保持增长势头，留学目的国和来源国进一步多元化；中国依然是最大留学生源国，2019—2020年，中国有近100余万学生在境外高等教育机构就读。

　　中国内地学生出国留学有两大趋势：一是出国留学需求持续增长，出国留学将进一步“大众化”；二是出国留学的目的国选择更加多元化，除美国之外，越多越多的中国学生选择欧洲、加拿大、澳洲、日本、韩国的高校。中国将继续坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的新时代留学工作方针，为中国学生提供多元的教育选择，并培养更多国际化人才。

　　教育部公布的数据显示，党的十八大以来，中国各类出国留学人员中超过八成完成学业后选择回国发展。1978年到2022年底，中国各类出国留学人员累计达585.71万人。其中153.39万人正在国外进行相关阶段的学习和研究；432.32万人已完成学业；365.14万人在完成学业后选择回国发展，占已完成学业群体的84.46%。

　　这些数据表明，中国经济社会持续向好的发展态势，吸引越来越多留学生回国发展。出国留学不仅为中国学生提供多元的教育选择，也是培养国际化人才的重要途径。教育部明确表示，要继续支持出国留学。党的二十大报告也指出，加强人才国际交流，用好用活各类人才。

　　对待出国留学，应该有两个基本的理性认识：

　　一是出国留学为学生提供多元教育选择，也促进教育的国际竞争与国际化。近10年来，中国出国留学人数达321.24万人，超过了2012年之前的总人数（260.47万人），出国留学可以说已经从“精英化”走向“大众化”。这与中国经济发展，民众收入增加，教育需求多元化以及国家支持出国留学密不可分的。与中国学生出国留学人数快速增加对应的是，中国在2015年超过法国，成为继美国、英国之后的世界第三大留学生输入国。2018年，共有来自196个国家和地区的49.22万名留学生来华留学。2019年发布的《中国教育现代化2035》报告提出，要开创教育对外开放新格局。全面提升国际交流合作水平，推动中国同其他国家学历学位互认、标准互通、经验互鉴。优化出国留学服务。实施留学中国计划，建立并完善来华留学教育质量保障机制，全面提升来华留学质量。

　　二是出国留学提升了人才培养质量。目前，完成学业留学人员回国发展比例快速提高:一方面因中国国内经济发展形势好，就业机会增多；另一方面由于出国留学的结构发生变化，出国留学已从“精英化”走向“大众化”，中国从2007年到2022年的出国留学人数，是1978年到2007年的出国留学人数的3.84倍。

　　要用好的人才政策和环境，吸引留学生回国发展，甚至吸引外籍专家来华工作。党的二十大报告提出，深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。为此，中国应以更加开放、自信的心态对待出国留学，发展国际教育，同时尊重出国留学人员的自由选择，以提升自身的吸引力，吸引留学生回国发挥作用，形成鼓励出国留学与建设人才高地的良性循环。

　　选择出国留学者不能再追求获得一纸海外大学文凭，“海归”身份随着出国留学“大众化”已经贬值，要在国内人才市场上具有就业竞争力，必须重视出国留学的质量，做好理性的出国留学规划。

　　【责任编辑:张依】