我在红巷讲党史｜党章知识十九讲（第十三讲）——十三大党章采用部分条文修正案形式修改

　　6月29日，武汉革命博物馆与中共二大会址纪念馆共同举办的“红色足迹——中国共产党党章历程展”在武昌农讲所开幕。为推动党史知识、党章知识的广泛传播，武汉革命博物馆特推出“我在红巷讲党章·党章知识十九讲”系列栏目，本期推出第十三讲——十三大党章采用部分条文修正案形式修改。
　　1987年10月25日至11月1日，中国共产党第十三次全国代表大会在北京举行，有正式代表1936人、特邀代表61人出席，代表全国4600多万党员。它是党在物质文明和精神文明建设全面加强、改革开放顺利进行、各方面正确的路线和政策得到有效执行的背景下召开的。坚持和发展十一届三中全会以来的路线，加快和深化改革，进一步确定经济建设、经济体制改革和政治体制改革的大政方针，确定在改革开放中加强党的建设的基本方针，是党的十三大担负的重大历史使命。


　　十三大通过了关于十二届中央委员会报告、中央顾问委员会工作报告、中央纪律检查委员会工作报告以及《中国共产党章程》的决议，选举了第十三届中央委员会；高度评价了党的十一届三中全会以来党开辟建设有中国特色的社会主义道路在马克思主义中国化历史进程中的伟大意义；系统阐述了社会主义初级阶段的理论，明确概括了党在社会主义初级阶段的基本路线；对加快和深化改革作出了全面部署。


　　在中共党史上，党的十三大第一次采用部分条文修正案形式，完成了修改党章这一重要历史使命。修改的部分涉及到十二大党章的十个条款，即第十一、十六、十九、二十一、二十二、三十、三十三、四十三、四十六、四十八条，共十三处进行修改，其中十九条和三十三条两处增写，十一处改动。它主要有两个特点：
　　一是对制度建设、发展党内民主更加重视。《修正案》第一条规定，“可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。”关于党组织讨论决定问题，特别是讨论决定重要问题的办法和程序，《修正案》第二条中将党章第十六条第一段改为“党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑”。这是正确贯彻执行民主集中制原则的体现，目的在于发展党内民主，防止党内出现独断专行、个人说了算的不良作风。为进一步改善党的领导方式，发展党内民主，《修正案》扩大了党的全国代表大会的职权，第三条中，在第十九条末增加了“党的全国代表会议的职权是：讨论和决定重大问题；调整和增选中央委员会、中央顾问委员会和中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额，不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的１／５”一段。
　　二是对发挥党的基层组织的作用更加重视。《修正案》第七条规定，企业和实行行政首长负责制的事业单位中党的基层组织“对党和国家的方针政策在本单位的贯彻执行实行保证监督”，并“应以主要精力加强党的建设，做好思想政治工作和群众工作；支持行政负责人按规定充分行使职权，并对重大问题提出意见和建议”，而“尚未实行行政首长负责制的事业单位中党的基层委员会，和不设基层委员会的总支部委员会或支部委员会，领导本单位的工作”。对党章第三十三条做的这一修改，是党对企事业单位领导体制和领导方式的一项改革，无论是对正确处理党企关系还是更好地发挥党在不同领导体制的事业单位中的领导作用，都具有积极意义。
　　从十三大到十四大的这五年，我们党团结带领人民，始终沿着改革开放的正确方向破浪前行。在这一时期，十三大党章对党在思想、组织、作风等方面加强自身建设起到了定海神针作用，对确保我们党和人民沿着“三步走”发展战略在中国实现现代化，具有重大意义。
　　审核：袁亚妮
　　责编：万 玲
　　图文：张翼鸥 盛方阳
　　编辑：刘 翔
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