我在红巷讲党史｜党章知识十九讲（第十九讲）——十九大党章确立“习近平新时代中国特色社会主义思想”为党的行动指南

　　6月29日，武汉革命博物馆与中共二大会址纪念馆共同举办的“红色足迹——中国共产党党章历程展”在武昌农讲所开幕。为推动党史知识、党章知识的广泛传播，武汉革命博物馆特推出“我在红巷讲党章·党章知识十九讲”系列栏目，本期推出第十九讲——十九大党章确立“习近平新时代中国特色社会主义思想”为党的行动指南。
　　2017 年 10月18日至24日， 中国共产党在北京 举行了 第十 九 次全国代表大会， 有 正式代表 2280 人、 特邀代表 74人出席 ，代表全国 89 00多万党员。 大会的主题是： 不忘初心、牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
　　习近平代表中央，作了题为《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。党的十九大审议并通过了十八届中央委员会的报告和《中国共产党章程（修正案）》，批准了中央纪律检查委员会工作报告，选举产生了第十九届中央委员会，习近平继续担任中央委员会总书记。十九大高度评价了十八届中央委员会过去五年的工作；结合“两个一百年”奋斗目标，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出“两步走”的战略安排；对经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队、港澳台工作、外交工作进行了全面部署，对“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”提出要求，作出重要部署。


　　十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。10月24日，大会通过了修改后的《中国共产党章程》。此次对党章总纲与条文部分内容做了重要修改。
　　第一，确立习近平新时代中国特色社会主义思想为党的行动指南。修改后的党章总纲规定“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南”。在原来关于马克思列宁主义、毛泽东思想，关于邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的论述后，作出关于习近平新时代中国特色社会主义思想的完整论述——
　　十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。
　　习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。
　　在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。
　　第二，为了深化全党对中国特色社会主义的认识，全面把握中国特色社会主义的内涵，修改后的党章总纲，将“发展了中国特色社会主义文化”归为“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因”之一，并强调“全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略”。
　　第三，修改后的党章总纲，明确为“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗”。
　　第四，为把握我国发展新的历史方位和阶段性特征、更好地将党和国家事业向前推进，党的十九大上作出的“在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这一重大政治论断，被写进了修改后的党章总纲。这一修改，既反映了我国社会发展的客观实际，又为制定党和国家大政方针、长远战略提供了重要依据。
　　第五，在修改后的党章总纲中，集中反映了我们党坚持和发展中国特色社会主义的根本目的、发展理念、战略布局、战略目标，如“坚持以人民为中心的发展思想”，“坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。
　　第六，为推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来，树立和践行新发展理念，不断开创改革发展新局面，修改后的党章总纲，写入了包括“促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展”，要全面深化改革，“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”等内容。
　　第七，为进一步引导全党同志更加自觉、坚定地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，修改后的党章总纲，写入了包括“发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”“推进供给侧结构性改革”、“建设中国特色社会主义法治体系”“培育和践行社会主义核心价值观”“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力”“牢牢掌握意识形态工作领导权”“不断增强人民群众获得感”“加强社会治安综合治理”“增强绿水青山就是金山银山的意识”等在内的以习近平同志为核心的党中央在经济、政治、文化、社会、生态文明建设方面提出的一系列新理念新思想新战略。
　　第八，为有利于加强党对人民军队的绝对领导，修改后的党章总纲，写入“中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想”、“坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务”的内容；为有利于加强民族团结，修正后的党章总纲增加了“铸牢中华民族共同体意识”的表述；为有利于做好外交工作，提高我国开放型经济水平，经过修正后的党章总纲，写入“坚持正确义利观”、“推动构建人类命运共同体”与“遵循共商共建共享原则，推进‘一带一路’建设”的内容。
　　第九，为有利于全党以更科学的思路、更有效的举措推进党的建设，不断提高党的建设质量，永葆党的生机活力，经过修改后的党章总纲，写入了在党的十九大确立的“坚持党要管党、全面从严治党”，“加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设”，“以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”，“深入推进反腐败斗争”，“不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，“用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动”，牢固树立“四个意识”，“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”等十八大以来我们党在扎实推进全面从严治党、加强党的建设方面的成功经验与重大成果。还将“坚持从严管党治党”增为党的建设必须坚决实现的基本要求之一，另起一段加以论述。
　　第十，为增强全党党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党总揽全局、协调各方，为做好党和国家各项工作提供根本政治保证，经过修改后的党章总纲，写进了“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”这一重大政治论断。
　　第十一，修改了党章的部分条文。主要是：
　　——“第一章 党员”第三条对党员必须履行的义务作了增加，其中有：第一款“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想”，第四款“自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩”，第六款“勇于揭露和纠正违反党的原则的言行”，第八款“带头实践社会主义核心价值观”和“弘扬中华民族传统美德”。
　　——“第一章 党员”第五条中，将“把政治标准放在首位”作为发展党员必须坚持的重要原则。
　　——“第二章 党的组织制度”第十四条规定，党的中央和省、自治区、直辖市委员会在一届任期内“对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖”；开展中央单位巡视，党的市、县一级委员会建立巡查制度。
　　——“第三章 党的中央组织”第二十三、二十四条明确“中央军事委员会实行主席负责制”，由中央军事委员会“负责军队中党的工作和政治工作”。
　　——“第五章 党的基层组织”第三十一条作出规定，“党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年”。
　　——“第五章 党的基层组织”第三十二条对党的基层组织的基本任务作了进一步充实，其中有：第二款“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化”；第七款“监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规”；第八款“教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争”；等等。第三十三条明确要求国有企业党委（党组）“发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”，增写社会组织中党的基层组织功能定位与职责任务；增加第三十四条，明确党支部的地位和作用。
　　——“第六章 党的干部”的第三十五条要求党的干部“要做到忠诚干净担当”，党在选拔干部过程中“坚持事业为上，公道正派”。
　　——“第六章 党的干部”第三十六条要求“党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，并对党的干部必须具备的基本条件作了进一步充实，其中有：第一款规定，“具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观的水平，带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想”；第五款“反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”。
　　——“第七章 党的纪律”第四十条进一步明确，“党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”，增写了“运用监督执纪‘四种形态’，让‘红红脸、出出汗’成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍”；第四十二条充实了对党的从中央到地方的委员会委员、候补委员的处分的内容；第四十四条规定“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须问责”。
　　——“第八章党的纪律检查机关”第四十五条明确“上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会的领导”；第四十六条规定党的各级纪律检查委员会“是党内监督专责机关”，明确了其监督、执纪、问责的职责；
　　——“第九章 党组”的第四十八条对党组的任务做了两项增加，即：“加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任”与“讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项”。


　　在党的十九大以来极不寻常、极不平凡的这5年，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义推向前进。
　　这一阶段，十九大党章对党按照新时代党的建设总要求，取得政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设的新成效，拓展并不断巩固依规治党成果，将自我革命引向深入，发挥了重要作用，对党和人民共同团结奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章，具有重大而深远的现实与历史意义。
　　审核：袁亚妮
　　责编：万 玲
　　图文：张翼鸥 盛方阳
　　编辑：刘 翔
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