世界旅游目的地城市建设的呼唤——黄陂打造武汉建设世界旅游目的地城市“先行区”的思考

作者： 丁陵生

近几年，武汉旅游持续位列中国十大热门城市。2023年9月28日，《武汉市文化和旅游产业高质量发展大会》正式召开，会上发布了《推进文化和旅游产业高质量发展的若干措施》（简称“黄金十五条”），明确提出了全力打造具有国际影响力的长江文化中心城市、世界旅游目的地城市的发展目标。

“十四五”仅剩收官之年，黄陂文旅发展仍处在转型升级发展的“大拐点”，“问路何方”的黄陂文旅，作为武汉市文旅产业发展的大区和强区，必须抢抓发展先机，呼应武汉建设世界旅游目的地城市发展战略，迅速作出反应。具体目标是，把黄陂打造成为武汉建设世界旅游目的地城市“先行区”。这是一个较大的课题，需要聘请专家团队进行深入的调查和研究作出决策，这里仅就黄陂打造成为武汉建设世界旅游目的地城市“先行区”，作一个提纲挈领式探讨概述。

一、黄陂打造成为武汉建设世界旅游目的地城市“先行区”的必要性

把黄陂打造成为武汉建设世界旅游目的地城市“先行区”，从时间的维度来看，影响的不仅仅是下一个五年规划，而是未来十年、二十年甚至更长时间；从经济的维度来看，影响的不仅仅是文旅一个产业，而是整个黄陂社会经济的发展，其意义重大深远，可概况为三个方面的需要：

1、是顺应全国文旅产业发展大趋势的需要

当下我国热度最高、最受关注的产业是什么？非文旅莫属。通过近30年的培育成长，文旅产业终成“气候”，并形成了势不可挡的发展大势。具体表现在三个方面的推动：

——国家产业发展导向推动。 曾经作为人生奢华享受的旅游，如今变成了大众的家常便饭，其产业规模在近30年内，不知翻了多少翻。2024年5月17日召开了全国旅游发展大会。会上习近平总书记对旅游工作作出了重要指示，明确提出了加快建设旅游强国、推动旅游业高质量发展的明确要求，标志着我国旅游业发展进入了一个新的阶段。近几个月，习近平总书记先后在湖北、安徽、福建、甘肃考察时，都曾提出一个重要要求：把文化旅游业培育成为支柱产业。

——各级政府高度重视推动。 文旅产业不仅从多个层面满足了人们对幸福生活的追求，而且对整个社会经济的发展和进步起着巨大的促进作用。因此，各级政府对文旅产业发展都十分重视，“十四五”期间，各省市县文旅产业发展均呈现三个“大多数”地方的特征：（1）大多数地方把文旅产业作为战略性的支柱产业定位；（2）大多数地方把“旅游+”和“+旅游”作为地方经济社会发展的主要方式之一。（3）大多数地方把农文旅康融合发展作为地方推动乡村振兴的主打模式。

——产业发展内在规律的推动。 伴随我国经济持续发展，文旅市场需求虽说潜力巨大，但竞争也十分激烈，为了争取更大的客源市场，诸多地方雄心勃勃，千方百计造势“出圈”，均制定了走向国内外旅游大市场的发展方略。文旅企业更是不断投巨资，打造精品，不断刷新流量，制造层出不穷的旅游消费高潮。

2、是黄陂文旅走向国内国际旅游大市场的需要。

当下黄陂文旅市场人均消费水平低、经营利润薄、综合效益差等问题十分突出，黄陂旅游要实现“拐点”跨越，必须面对解决这些问题。仔细思考不难看出，这些问题的出现，主因还是黄陂文旅客源市场半径太短，经营圈过于狭小。设想，黄陂文旅若能面向国内外两大市场运营，所有问题都将迎刃而解，这背后的底层逻辑是连锁性的“七个增加”：客源市场半径拉长增加—潜在的市场客流量自然增加—到达旅游目的地的客流量增加—远程游客逗留时间增加—过夜度假客人增加—人均消费增加—综合收入增加。由此，揭开迷底见真相，我们不难找到解决黄陂文旅发展根本性问题的“金钥匙”，这“金钥匙”就是走向国内国际旅游大市场。

3、是黄陂经济社会走特色化发展之路的需要。

未来黄陂特色化发展道路在哪儿？可肯定的回答是：优势在哪，特色之路就在哪。黄陂文旅发展不论是资源还是产业基础，显然都远胜武汉其他城区。按照发挥优势，错位竞争，差异化发展的原则，黄陂未来在武汉都市圈发展战略特色目标定位应该是——武汉木兰人文特色的国际旅游目的地。

未来五年、十年，乃至更长的时间，黄陂经济社会特色化发展的道路如何走，必定与文旅产业发展息息相关。从某种意义上讲，文旅产业发展越蓬勃，黄陂整体社会经济就越兴盛。这也意味着“文旅+”、“+文旅”必定成为未来黄陂经济社会发展的主导模式。

二、黄陂打造成为武汉建设世界旅游目的地城市“先行区”的优势条件

对于整个武汉而言，建设世界旅游目的地城市不单是一个产业发展的问题，更是一个极具挑战全新的社会系统工程。因此，十分必要确定一个地方走在前面，先行先试。选择黄陂作为“先行区”较武汉其他城区而言具有诸多优势条件。

1、优势明显的文旅产业发展条件

在自然资源条件方面：黄陂拥有湿地48万亩，林地116万亩，分别占武汉市的五分之一和二分之一，其中万亩木兰草原、十里杜鹃花海云雾山、国家森林公园素山寺、国家地质公园木兰山等资源均在武汉市具有唯一性，尤显珍贵。

在人文资源条件方面，黄陂不仅有底蕴深厚的木兰传奇文化，其知名度早已蜚声海内外，早已列为国家级非物质文化遗产名录；木兰旅游品牌已成为黄陂对外宣传的金字招牌，在全国文旅市场具有一定的影响力。此外，还有被武汉誉为“城市之根”的盘龙文化、程朱理学二程文化、丰富的大别山红色文化以及“九佬十八匠”，“无陂不成镇”等传统的民俗文化。

这些资源条件“天生”大都市，在武汉城市背书与加持下，其资源价值更显巨大，开发潜力无限。

2、业已形成的文旅产业发展基础

通过近30年的开发建设，黄陂文旅产业已形成了较好的产业基础。从品牌创建和综合效益两方面看：

——品牌创建。 经过多年创建，黄陂木兰品牌已根深叶茂。截至2024年底，黄陂旅游已成功创建国家旅游度假区1家，国家5A级旅游景区1家，4A级旅游景区9家，3A级旅游景区6家，A级旅游景区居全国区县前列。并先后荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范区”、“中国最具活力的老区生态旅游示范区”、“美丽中国十佳旅游县（区）”、“全国旅游标准化示范区”、“全国旅游系统先进集体”、“国家全域旅游示范区”等殊荣，几乎囊括所有国家文旅创建标准项目，实现了大满贯。

——综合效益。 近5年游客量突破2000万人次，具备一次性接待10万旅游度假规模，年均创旅游综合收入150亿，旅游对就业贡献率22%，36万人吃上旅游饭，旅游业成为名副其实的美丽产业、生态产业、支柱产业和富民产业。黄陂由传统农业大区、正一步步向旅游强区、名区蝶变，与此同时，也走出了一条旅游兴农富民之路。

3、文旅产业在武汉城市形成的地位

近些年，武汉旅游之所以能持续火爆国内外市场，黄陂文旅功不可没，对全市文旅发展起着三个方面的重要支撑作用：

（1）品牌支撑—— 黄鹤、东湖、木兰文旅品牌“三足鼎立”与“知音江城”“首义江城”“江汉朝宗”共同构成了武汉文旅主打品牌形象系统。黄陂木兰品牌之下，不仅拥有国家5级A旅游景区和国家级旅游度假区，还有国家地质公园、森林公园、历史文化名村等金字招牌。

（2）空间支撑—— 被称之为“武汉山水经典，木兰传奇画卷”的木兰文化生态旅游区，占地面积约1000平方公里，是目前国内最大城市生态旅游区。区域内山水交融，生态优良，交通便利，是武汉市接待城郊游客量最多的城郊旅游板块。

（3）产品支撑——黄陂区文旅产业涵盖景区、酒店、民宿、农庄等行业，产品丰富、产业链长、覆盖面广、接待力强，尤以观光复合型景区亮眼火爆。截至目前，全市国家5A级旅游景区有3家（黄鹤楼、东湖、木兰），黄陂占其一；全市国家级旅游度假区仅黄陂木兰湖国家级旅游度假区1家；全市国家全域旅游示范区仅黄陂1家；全市国家4A级旅游景区22家，其中黄陂有9家。

4、区域发展战略下不断扩容的客源市场

黄陂文旅具有武汉城市及都市圈较为稳定客源市场。随着国家中心城市建设的整体推进，武汉市作为支撑中部地区崛起的重要增长极和国内国际双循环的重要枢纽，其稳步增长的城市影响力和辐射力必将带来文旅客源市场的集聚效应，黄陂势必凭借文旅产业的先发优势成为武汉市客源市场扩容的最大受益者，其客源市场的扩容路径为：1 小时左右车程1300 万人的武汉城区客源市场；2 小时左右车程3200 万人的武汉都市圈客源市场；2—4 小时左右车程（航程）数亿人的省际和国内客源市场。

5、交通枢纽建设中不断升级的进入条件

在武汉市全国交通枢纽建设加速推进中，黄陂公、铁、空交通优势不断凸显。按照外来游客“一站式”达到旅游目的地城市的要求，黄陂文旅具有“两高”、“两国”、“两铁”和“一机场”的立体网络交通条件。两高——武大高速和岱黄高速；两国——316国道和318国道；两铁——武汉七号延长线前川地铁和正在建设中的沿江高铁两个站点：临近前川的长江新区站和临近木兰湖的红安八里站；一机场——武汉天河机场。

三、黄陂打造成为武汉建设世界旅游目的地城市“先行区”的基本思路

黄陂打造成为武汉建设世界旅游目的地城市“先行区”必须从认知决策、争取支持、制定规划、组织实施四个方面着手：

1、认知决策。 要强化机遇意识，抢抓战略先机，把打造武汉建设世界旅游目的地城市“先行区”视为黄陂文旅产业转型升级、推动区域经济高质量发展的重大机遇，把黄陂文旅产业优势转化为全区经济社会发展的整体优势。将“先行区”建设作为黄陂区经济社会发展重要战略目标，纳入黄陂区经济社会发展“十五五”规划。

2、争取支持。 必须争取把黄陂“先行区”建设方案纳入武汉市建设世界旅游目的地城市战略的总盘子，并成为具体实施方案中不可或缺的重要组成部分，同时要力争将“先行区”相关项目列入省市“十五五”社会经济发展规划重大项目库之中，依托省、市支持，积极有序推进相关工作。

3、制定规划。 认真研究武汉建设世界旅游目的地城市的具体实施方略——武汉《推进文化和旅游产业高质量发展的若干措施》，开展黄陂文旅迈向国内国际大市场专题调研，找准当下阻碍黄陂旅游目的地半径延展的“痛点”，制定针对性解决问题的方案。在此基础上，对标对表省市相关规划，科学制定“先行区”建设规划。

4、组织实施。 成立黄陂区打造武汉建设世界旅游目的地城市“先行区”工作领导小组和实施专班，统一领导和实施“先行区”建设工作，按照“先行区”建设规划要求，制订具体实施的行动方案。在此基础上，做好重点项目的“两手抓”：一手抓好省、市配套扶持“先行区”建设的项目落地，另一手抓好面向国内外文旅大市场的项目招商。

四、黄陂打造成为武汉建设世界旅游目的地城市“先行区”的目标要求和任务

根据武汉《推进文化和旅游产业高质量发展的若干措施》提出的“黄金十五条”，结合黄陂文旅发展现状，以问题为导向，确立黄陂打造“先行区”必须达标完成的基本任务，其目标要求可概况为“五个具有”：（1）具有影响国内外旅游市场的主打文化旅游品牌；（2）具有足够吸引国内外客源市场的核心旅游产品；（3）具有文旅特色鲜明、服务功能完善的游客集散中心城镇；（4）具有快捷安全到达旅游目的地的交通网络体系；（5）具有面向国内外旅游大市场的数字化营销和智慧运营机制。

根据“五个具有”的目标任务要求，黄陂区打造成为武汉建设世界旅游目的地城市“先行区”，当下必须优先着力“四大工程”任务的完成

1、品牌魅力工程。 要进一步的深度挖掘利用木兰文化，通过AI、元宇宙、动画、演艺等现代文创手段展示和传播木兰文化，不断塑造升华木兰文化IP形象，最终形成特色鲜明、一见钟情、终身难忘、影响全国旅游市场的木兰文化品牌魅力，其形象定位可参考选择“武汉山水经典——黄陂木兰传奇画卷”。

2、产品吸引工程。 要着力提升以木兰山为龙头的木兰八景和甘露山文旅城旅游产品质量，逐步将其产品打造成为具有国内外影响力的知名旅游区。

3、城市配套工程。 依托前川城，按照“五城”叠加和“三个第一”的发展思路，全方位、多层次、多功能的营造前川城市魅力。“五城”，即门户之城、集散之城、夜游之城、购物之城、美食之城；“三个一”，即游人到达集散第一站、一见钟情黄陂形象第一面、甘露山文旅城游玩第一景。

4、提质转型工程。 要通过旅游产品的提档升级和服务功能的完善，促成黄陂文旅发展的四个转变，即由两点一线游（武汉城区——木兰旅游景区）转变为三点一线游（武汉城区——前川城区——木兰旅游景区）；由一日游转变为多日游；由观光游为主转变为度假游为主；由吸引武汉都市圈游客转变为吸引国内外游客。

值班编辑 代婧怡