“您来自哪里?每天做生意多久呢?”顾客走后,肖莉与摊主亲切攀谈起来。得知摊主姓梅,来自荆州,为给孩子挣上大学学费来汉摆摊,每天忙到凌晨,累了就在货车上休息。肖莉提醒梅师傅,夜间注意保暖,并向他说明,在主干道上占道经营是不允许的。现场开具温馨提示单后,肖莉和同事邀请梅师傅到规定的地点售卖,还帮其转运货物、打扫现场。
城管执法如何既有力度又有温度,又如何更容易被接受和理解?省住建厅积极巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动成果,持续强化教育培训,引导城管执法人员牢固树立执法为民理念,践行“721”工作法,坚持以“诚”管“城”,服务为先,全面推行“柔性执法”模式,将柔性、理性、人性融入执法全过程,为干净、整洁、有序的城市增添温暖的底色。
执法有情,玫瑰先锋露真情
多地城管部门创新执法方式,组建女子执法先锋队,发挥女性优势柔性执法,用细心、暖心、耐心,持续推进执法工作精益求精,让市民在细节中体会城市文明,在细微处感受城市温情。
荆州市城管执法女子中队用微笑服务、柔性执法、文明监管,耐心劝导规范经营和劝离流动商贩。
荆门市城管成立了18人“铿锵蓝玫瑰”女子先锋队。通过“三包联”服务,打通服务市民“最后一米”。队员们坚持全程徒步巡查,开展宣传,用“敲门行动”送政策法规、送管理标准、送服务上门,走访商户130余户,收集问题和建议50余条,全部得到了妥善解决。
“五一”小长假前的最后一天,襄阳城管组建的10人女子巡逻队首次亮相。她们深入唐城、习家池、凤林古渡等热门景区,采取“车巡为主、步巡为辅”的方式,用柔性执法及时劝阻市民的不文明行为。
刚柔有度,包容审慎显温度
城管部门倡导服务为先,践行包容审慎监管执法,积极采取“首违不罚”等相关措施,让执法既有温度又有力度,“柔性”执法释放出“刚性”力量。
孝感城管坚持教育整改为主,行政处罚为辅。孝南区城管执法局巡查发现辖区内有水果店出店经营,鉴于当事人初次违法且危害程度轻微并及时改正,对当事人作出不予行政处罚决定。截至目前,已办理300余起“首违免罚”案件,以柔性执法为文明城市创建贡献城管力量。
咸宁市城市管理综合执法四支队在辖区书台街学院东门、银泉大道学院西门、贺胜路居然之家附近设置临时疏导点。对占道经营商户、流动摊贩,城管执法队员化身“婆婆嘴”,不扣物品、不开罚单、不“一刀切”,向商户认真宣传城市管理法律法规,劝导出店经营商户归店规范经营,引导流动摊贩至临时疏导点。
劝导有方,共情交心为良方
城管执法人员通过教育、引导和服务的方式,以绣花般的细心、耐心、巧心,对不文明经营行为进行文明劝导,做到法与情、法与理的统一,彰显城市管理温度,拉近与经营商户的距离。
2022年以来,武汉经开区城管执法局成立“城管小莉”工作室,全面推行“共情执法”,坚持用视频记录日常工作,公开发布,打开“车谷城管”视频号,600多个“共情执法”小视频记录着许多这样温情融融的工作影像。目前,武汉经开区城管部门已设立36处特色街区和规范经营点位,共疏导1280余户摊贩按规定时间、地点经营。
宜昌市伍家岗区城管执法局大公桥街道综合执法中心队员与菜农们一起登上菜农公交专车,并认真向大家讲解宣传:要进农贸市场经营,或在指定的临时疏导点进行摆摊售卖,不随意占用城市公共道路摆摊设点,并保持环境整洁,注意安全。通过宣讲,菜农朋友们与执法人员渐渐熟络,表示愿意配合工作。
服务有心,排忧解难暖民心
城管执法不仅保障城市治理井井有条,更注重细致入微的人文关怀。执法人员用心用情力所能及为群众排忧解难,做好人民群众满意的“城市服务员”,一幕幕温馨画面,生动诠释了“人民城市人民建,人民城市为人民”的深刻内涵。
当阳市城市管理综合执法大队的专项整治行动中,一位占道经营的卖菜阿姨情绪激动,队员们询问得知,她的家境困难,想挣一些钱补贴家用。执法队员安抚其情绪后帮助她将剩下的菜全数卖完,并将所得钱款转交。今年以来,当阳市城市管理执法局变被动服务为主动服务,疏堵结合,设置便民疏导点11处,可容纳流动摊贩550余个,保障“烟火气”与市容秩序并存。
在校园周边环境整治工作中,孝感城管执法人员得知10名当事人没有吃早餐的情况,自掏腰包为他们提供了早点。在执法人员耐心细致的宣传与解释下,当事人不仅诚恳地接受了处理意见,还主动提出学法的想法,并承诺将积极配合城管部门,共同维护市容环境。
自治有力,共同缔造聚合力
践行共同缔造理念,探索街区治理“1245”模式,引导商户文明经营,落实“门前四包”责任,提升街区自治水平。
城管队员在社区组织召开“坝坝会”,推动“组织共建、活动共办、事务共商”。宜昌市城管部门践行柔性执法,探索街区治理新模式。在中南路、云集路开展街区治理试点,制定实施《街区治理“1245”共同缔造模式工作指引》,成立街区治理委员会,推进“城管进社区”,健全“路长”“点长”工作机制,推动商户自治,落实“门前四包”,实现美好环境与幸福生活共同缔造。
街区活力,基础靠建设,长效靠治理。月亮湾改造完成之后,咸宁市城管执法委积极探索“1245”街区商会自治模式,引导商户成立自治委员会,探索建立诉求办理机制、议事协调机制、共建共享机制、公约遵守机制、评价机制,引导商户文明经营,落实“门前四包”,加强行业自律。联合街区治理委员会、商户自治委员会,引导商户自发组织各类营销活动达11场次,街区消费人数由2022年的54万人次跃升至今年的94万人次,为月亮湾路注入了全新活力。