“民呼我应”法治化的启示

　　接诉即办改革是以人民为中心思想的具体实践，通过党建引领推动各级政府、部门和企事业单位紧紧围绕群众诉求研究政策、制定措施、开展工作，确立了以群众满意为目标的工作导向，推动基层治理重心下移、权力下放、力量下沉，解决了一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

　　北京推进“接诉即办”地方立法，目的就是将“街乡吹哨、部门报到”改革的成果固定下来，并进一步对“接诉即办”的内涵、形式、程序、时效分级、效果考核评估等作出进一步规范。比如草案规定，市民热线服务工作机构应当通过语音、文字等方式全面、准确、规范记录诉求提出的时间、诉求事项等要素，形成诉求工单；对投诉进行限时办理，建立诉求分级分类快速响应机制等，使“接诉即办”有法可依、有章可循。

　　习近平总书记反复强调以人民为中心的发展思想、人民至上的理念，他提出，“着力办好群众各项‘急难愁盼’问题”，“提高为民服务水平，增强为民服务的精准性和实效性”。为人民服务是党的不变宗旨，现在不仅是教育我们的干部要牢记这一宗旨，而且将这一宗旨作为日常工作的要求制度化、规范化、精细化，尤其是对精准性和实效性提出了要求，实现基层治理体系与治理能力与时俱进。

　　为人民服务是党的宗旨，不是对北京一地的“个性化”要求，立法实现民呼我应、接诉即办机制的法治化、规范化超过了地域界限，具有全国推广意义和价值。不管是为群众解决“急难愁盼”问题，还是提升营商环境，本质都是为民服务，体现人民至上理念。落实民呼我应、接诉即办，既是让人民群众高兴和满意、推动基层治理体系与治理能力现代化的内在要求，也是推动经济发展的必由之路。

　　按照《北京市接诉即办条例（草案）》规定，治理体系的现代化体现在对各种非应急市民服务热线的整合上，原来52条热线全部整合到12345市民热线服务，所有工单由12345热线派单，接单单位不得推诿；治理能力现代化，仅举一例，它要求建立健全以响应率、解决率、满意率为核心的接诉即办考评机制，考评结果纳入政府绩效考核，使为民服务实现量化管理、量化考评。

　　这是北京在为民服务法治化上的一次先行先试，对于其他地方来说，可资借鉴。在当前国际国内背景下，我国需要加快推动建立国际国内双循环新发展格局，发展是第一要务，落实民呼我应、接诉即办的要求即是提升营商环境，是为高质量发展“强基”。更重要的提高基层治理水平，增强人民群众的获得感和幸福感，让人民群众满意。

　　【编辑：余淮 蔡菲】