高质量共同缔造走出基层治理新路子

作者：李佳玮

“社区是城市治理体系的基本单元。我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。”2022年6月28日，习近平总书记考察湖北，对完善社区治理、夯实基层基础指明了前进方向、提供了重要遵循。

社区治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。湖北省第十二次党代会指出，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。“共同缔造”四个字，既是社区治理理念，也是社区治理实践。迎着“共同缔造”的东风，近年来，不少社区坚持党建引领，用好用活共同缔造理念，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，用实践证明，“共同缔造”是深耕基层、扎根群众、极富生命力的好经验和好做法，是解决基层治理难题的“金钥匙”。

坚持党建引领，方能筑牢共同缔造政治之基

“党建引领＋共同缔造”可变“满盘沙”为“一盘棋”。以社区党组织为核心，理顺“社区—小区—楼栋—单元”纵向到底的四级组织架构，打造互联互通、灵活互动的共建运转体系，能有效衔接整合各个单位、组织、个人，实现对社区资源、要素、职能的再整合、再配置、再优化，逐步构建起共建共治共享的基层党建格局。

笔者认为，深入推动共同缔造，要通过“一纸契约”，突破地域限制，扩大社区共同缔造朋友圈，推动更多共建单位成为“社区好伙伴”，充分调动在职党员干部“两地报到、双岗服务”的积极性，实现“小社区”撬动“大资源”，补齐社区业态短板，示范引领各类力量参与共建。要坚持“双向奔赴”，搭好共同缔造平台，定期开展“共同缔造议事会”，促进互学、共研，为基层社区治理输氧赋能、注入活力。探索设立“共同缔造之星”“共同缔造突出贡献单位”等评选表彰项目，推动“契约化”共建提质增效、动能充足。要做好“三张清单”，精准聚焦“缔约”双方融合点，坚持要素共享、能力互补、发展共赢，瞄准社区中心工作和群众关注、呼声强烈的热点问题，引导“社区好伙伴”梳理出阵地、资金、专长、服务等资源，确保精准匹配社区需求，全面回应群众关切，完美融合共同缔造项目。

完善“五共”机制，方能彰显共同缔造实践之效

“共同缔造”，重心是“共同”，成果源于“缔造”。要完善“五共”机制，彰显共同缔造实践之效。

“五共”机制，即要坚持决策共谋，深入群众“一米之交”，确保每个共同缔造议题从群众中来，再到群众中去，引起群众共鸣。要坚持发展共建，全民参与“十分给力”，盘活小区党组织、业委会、物业公司、共建单位、志愿团队、社会组织、两长四员等治理力量，坚持社区督办、团队领办、群众协办、合力破难，真正实现“自己的家园自己建”。要坚持项目共管，汇智聚力“百花齐放”，带动群众投智投工，发动群众自我管理、自我服务，凝聚“人心齐，泰山移”的团结之力。要坚持效果共评，答卷需经“千锤百炼”，要把人民群众满不满意、高不高兴、答不答应作为评判共同缔造成效的好坏标准，制定过程可控、成果可期的共同缔造评价细则，通过“项目自评”“服务对象打分”“随机访谈”“居民测评”等形式，收集居民群众对共同缔造项目的评价和反馈。要坚持成果共享，人人皆享“万紫千红”，以“小切口”带来的民生大变化，可以让人民群众对美好生活的愿景在社区逐步实现，从而激发群众主动参与、互惠互利的内生动力，塑造“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的社区共同精神，增强社区发展内生动力。

立足美美与共，方能同享共同缔造内涵之美

共建的力量来自人民，共治的智慧出自人民，共享的成果为了人民。一切社会治理的最终目标，都是为了让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。

共同缔造，目的是实现“美美与共”。要通过“共同缔造”，实现小区生活品质持续提档升级，推动便民服务项目加快优化完善，促使社区生活场景更加丰富多元，保障居民生活家园更加和谐平安。要通过“共同缔造”，不断破解新时代基层治理“疑难杂症”，让治理面貌焕然一新，“共同”理念深入人心，“共同”氛围渐入佳境，“缔造”成果长久活力。要通过“共同缔造”，让党员干部植根基层、落于细微，让党员群众心手相连、双向奔赴，把社会治理变成人民群众广泛参与的生动实践，由各美其美到美美与共、休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共，从而筑牢中国共产党的执政根基。

作者单位：共青团武汉市东西湖区委员会综合科科长、武汉市东西湖区金银湖街道恋湖社区党委副书记（挂职）

编辑：朱曦东

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