从焕新到“长新”，做好老旧小区改造“后半篇文章”

　　作者： 韩韫超

　　据10月28日《人民日报》报道，随着城市更新行动稳步实施，城镇老旧小区改造工作取得显著成效，在健全已改造小区的长效管理机制方面，各地正积极探索实践——江西省赣州市章贡区搭建国有物业平台体系，将零散分布的相邻小区和楼栋集零为整，形成新的物业服务区域；浙江省宁波市鄞州区主动收集群众对老旧小区改造效果的反馈，积极解决此前改造未覆盖的问题；云南省玉溪市江川区文祥片区尝试收取车位管理费，在满足居民停车需求的前提下对外开放空余车位，有效缓解了老旧小区长效管护的资金压力……

　　图片来源：长江日报

　　住建部今年8月的数据显示，2019年以来，我国累计新开工改造城镇老旧小区25.88万个，改造提升水电气热等老化管线32.6万公里，加装电梯12.5万部，增设养老、托育等各类社区服务设施7.27万个，增设停车位360万个、电动汽车充电桩11.7万个、电动自行车充电桩75.5万个……通过改造，老旧小区居住舒适度、安全韧性大幅提高，4400多万户约1.1亿居民因此受益。

　　成绩有目共睹，但老旧小区改造后也面临一些新问题。比如，新增的健身器材和单元门等设施损坏后无人修缮、新建的社区公共服务空间长期闭门谢客、消防通道被占用等乱象死灰复燃，等等。究其原因，一是老旧小区改造涉及环节较多，工程繁琐，难免有衔接不到位的情况；二是老旧小区改造后物业服务企业入驻比例较低，仍以业主自管或单位自管为主，服务专业性不足；三是改造中仍有一些未覆盖到的问题，居民满意程度不高，不愿缴纳物业费，进而加剧了物业服务的资金困难。此外，一些居民的公共意识、公德意识欠缺，也在一定程度上影响着来之不易的改造效果。

　　完成城镇老旧小区改造只是第一步，如何让老旧小区提质后不迅速“返旧”，能在较长时期内“葆新颜”，需要相关方面做好从“改好”到“管好”的“后半篇文章”。这不仅需要多些“回头看”“反复看”，及时干预处置相关遗留问题，而且需要尽快探索建立后续人员、资金、制度等方面的可持续管理维护模式，以长效机制巩固老旧小区改造成果，更好实现老旧小区的精治、善治。

　　事实上，一些地方正在为做好这“后半篇文章”积极探索实践。有的地方采取问卷调查、随机入户走访等方式，对改造工程进行查漏补缺、精准微调；有的地方探索一家专业物业企业进驻片区多个老旧小区的“片区式物业管理”方式，让诸多老旧小区告别无物业管理时代；一些老旧小区整合盘活既有资源，多渠道新增商业收益，弥补后续管理维护资金缺口……与此同时，住建部门正抓紧研究建立房屋体检等制度，努力构建全生命周期的房屋安全管理长效机制。

　　这些亮眼的创新探索背后，是因地制宜、与时俱进的理念，是问需于民、问计于民的干劲。从改造阶段的“谁来改、改什么、怎么改”，到后续成果巩固阶段的“谁来管、管什么、怎么管”，都不可避免地要解决一些“老大难”问题、啃下一些“硬骨头”，这中间那些经过实践检验的、成功的做法，是可以被借鉴和延续的，这其实也是一个集思广益、推动相关治理和工作不断完善、不断向前的过程。

　　老旧小区改造是一项民生工程、民心工程，也是一项社会治理工程，健全已改造小区的长效管理机制，做好老旧小区改造“后半篇文章”，是一项艰巨的任务，也是一项需要付出诸多努力和耐心的工作。期待有关方面戮力同心、积极探索实践，凝聚起更多治理智慧与魄力，让老旧小区焕新之后能够“长新”，让越来越多的居民享受更美好、更有品质的生活，让城市的“颜值”和气质持续提升。

　　编辑：余淮