操玲姣：武汉应成为新民营经济成长高地

　　作者：操玲姣 （作者单位为武汉市社会科学院）

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，提出了31条政策措施，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强，全面回应了新时代促进民营经济健康发展高质量发展问题。

　　从历史上每一轮科技产业变革的规律来看，民营经济是引领产业创新的先导和核心力量。从18世纪英国的蒸汽机革命，到19世纪末到20世纪初德国、美国引领的电子技术革命，再到信息科学、生命科学等新一轮科技产业革命，在推动基础研究、科学发现加快向技术、产业变革转化的过程中，一些重大从“0”到“1”颠覆性技术创新，往往都是由创新意愿、创新动力最强烈的、起初还是中小微企业的民营经济所发起、所推动、所主导的。

　　当前，随着新一代信息技术突飞猛进，民营经济出现一些新特征。“创二代”“民营企业家二代”正快速成长为掌舵人，带有较强的互联网色彩和创新服务的精神的新生代“80后”“90”后正成为创业主力军。新型基础设施快速发展，不断催生民营经济新业态、新模式，创新要素集聚和配置正加速从地理空间、物理空间转向虚拟空间、网络空间。知识、技术和数据成为民营经济新的决定性生产要素，以认知驱动、场景驱动、数据驱动的新民营经济快速崛起，不断抢占新领域、新赛道，成为推动科技自立自强、实现高质量发展的重要力量。

　　武汉民营经济主要集中在批改零售、住宿餐饮和交通运输等传统产业，市场主体“小微”多，缺少大中型、领军型企业。长期以来，重化工业为主的经济结构奠定了武汉国有企业主导的发展格局。武汉应坚持走创新发展道路，力争在新民营经济发展中取得突破，成为全国新民营经济成长高地和集聚地。这对于我们深刻理解和把握“两个大局”，建设具有全国影响力的科技创新中心，塑造未来新优势，有着重要的现实意义和长远的战略意义。

　　一是推动民营经济自主创新发展。加快民营企业数字赋能，加大先进制造实体产业、中小企业数字化转型补贴和税收优惠力度。着力培育集聚一流创新平台载体，鼓励支持民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，开展关键核心技术攻关，大力开辟新领域新赛道。研究出台《武汉市优质中小企业梯度培育管理实施细则》，构建从孵化培育、成长扶持到发展壮大全生命周期服务链条，发布专精特新企业供需目录，尽快催生一批“小巨人”“独角兽”“瞪羚”等专精特新企业。

　　二是推动民营经济自主品牌创建。鼓励支持企业与国际品牌企业开展合作，在全球范围内“引智、引才、引资”。推进商标海外注册，支持中小企业参加国际一流展会，积极发展跨境电商、外贸综合服务等面向海外的线上公共服务平台。以武汉支柱产业、优势产业为依托，由政府牵头为企业进行整体形象设计、抱团宣传，培育打造“世界光谷”“中国车都”“设计之都”和“桥梁制造之都”等国内外知名的行业性品牌集群。

　　三是推进民营经济自主标准创制。充分发挥国家技术标准创新基地（中国光谷）集聚作用，建立适应技术更迭和产业变革要求的标准动态调整和快速响应机制。重点扶持一批具有行业影响力、运行规范、消费者认可的社会团体和新创企业制定团体标准，推动技术水平高的团体标准转化为国家标准、国际标准。推动“一站式”质量服务延伸到每一个产业园区和双创平台。加大资金、政策扶持力度，为中小企业提供人员素质提升、质量管理体系导入、技术改造、质量攻关等方面支持服务。

　　四是推动民营经济形成自主控制能力。实施总部经济集聚行动、平台企业培育行动、智库产业集群发展行动、商圈打造提质行动，以“科技创新+高端商务”重塑区域产业定位。打造航空“双枢纽”，大力谋划“通道+口岸+园区+市场”一体化布局，推动集聚国内外大型电商、跨国采购商、供应链集成商，建设全国性电商快递物流分拨中心。创新金融服务，帮助民营企业评估科技成果、数据资产，并将其转换为可抵押资产。

　　五是营造民营经济自主发展良好生态。设立企业家日，把优秀企业家树立为新时代城市英雄。探索设立破产保护综合服务平台，依托平台丰富债务化解经验，高效为企业“托底”。探索动态包容审慎监管制度，主动改变不适宜的监管理念、管理模式和政策体系。研究出台专项指导意见，扶持行业协会、商会、产业联盟发展，完善行业信息平台构建。要争当民营企业产品和服务的“领先用户”，放宽市场准入，制定符合国际规则、国家政策的民营企业产品和服务采购支持政策。

　　【编辑：余淮】