取消落户限制 着急的是城市

2019-04-10 18:11 来源:
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  长江日报评论员杨于泽
  国家发改委近日印发《2019年新型城镇化建设重点任务》,提出2019年继续加大户籍制度改革力度,城区常住人口100万至300万的大城市要全面取消落户限制,人口300万至500万的大城市全面放开放宽落户条件。这将是我国朝取消户籍制度迈出的一大步,意味着大多数城市都向农村居民敞开了城门。
  农村居民可以不受限制地进城,特别是能够落户城区人口500万的大城市,这是制度上的突破与进步。但我们不得不感慨这世界变化快,当有全面放开放宽大城市落户限制的时候,城市户口也逐渐失去了往昔的吸引力。
  曾几何时,城市户口俗称“吃商品粮”,附着其上的福利和保障挺多的,比如政府包就业、甚至子女还可以“顶职”继承父母工作岗位。改革开放后,城市户口的诸多隐性福利被改掉了。现在,城市公务服务“外溢”到进城务工人员,城市户口的含金量慢慢流失。根据浙江省一项名为《农民工市民化进程研究》的调研,农民工在城镇定居的意愿仅为42%。
  现在不是放开城市落户政策,2.8亿农民工就真的会“沸腾”,影响人口从农村向城市流动的主要是市场。农村居民是否进城,要看哪里有就业、挣钱的机会,要看哪里对子女教育有利,也要考虑生活成本,主要是自己能不能买得起房。
  农村居民与城市之间,现在是一道双向选择题。城市能够吸引的只有农村居民,而农村居民的选择却很多,可以是县城和中小城市,可以是大城市、中心城市,还可以在内地与沿海城市之间进行选择。
  现在应该着急的是城市,道理很简单:谁的人口增加,谁的活力增强,发展就有后劲。城市人口流出,意味着经济塌陷。3月21日,河北石家庄市宣布“零门槛落户”,任何人“有意就落户,户口随人走”,而且5分钟办妥全部手续。
  农村居民看重实惠,大城市也得端出“牛肉”。教育、医疗等公共服务必须均等而便捷,但最重要的,恐怕还是就业、发展的机会。也正因为如此,城市之间也是不平等的,机会多的城市对人口的吸引力大,但反过来又可能对落户提出条件。
  【编辑 杨京】
  (作者:杨于泽)
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