拘留焚烧秸秆的村民能否倒逼秸秆有效利用

2016-11-26 16:31 来源: 长江网
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  近日,有媒体报道称,黑龙江省肇东市有村民因焚烧秸秆被拘留,但其家人认为秸秆只能焚烧,不然无法种地,此事引发热议。(11月26日《新京报》)

  黑龙江省肇东市有村民因焚烧秸秆被拘留,此事于法有据,本无可厚非。因为村民在田间焚烧秸秆,容易造成火灾,这种行为是在危险场所使用明火,违反了《消防法》第六十三条第二项规定:违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的,处警告或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留;《治安管理处罚法》第五十条规定:拒不执行政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;《大气污染防治法》明令禁止露天焚烧秸秆,构成犯罪还可追究刑事责任。而在村民被行政拘留前,当地政府组织召开秸秆禁烧工作紧急会议,并下发禁烧秸秆通知。路边挂了宣传条幅,派出所也总有人下来,乡镇干部更是挨家挨户通知,街上“大喇叭”也天天在喊。尽管各层各级三令五申,还是有村民我行我素,照烧不误,这种知法犯法的行为必须付出法律代价,用东北人自己的话说,那是“钢钢的”,拘留是“必须的”。

  事实上,焚烧秸秆对人体、空气、土壤、交通安全和生命财产都会造成很大危害。每逢夏秋季节由于秸秆的大量焚烧,导致空气中悬浮颗粒数量明显升高,焚烧产生大量的一氧化碳、二氧化碳等有害气体,降低大气环境质量,焚烧秸秆时地面温度急剧升高,能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物,影响作物对土壤养分的充分吸收,直接影响农田作物的产量和质量,影响农业增产、农民增收,全国各地每年都会发生数起村民因焚烧秸秆而被烧伤烧死的惨剧,可以说,焚烧秸秆看似省时省事,其实害人害己。

  环保部卫星环境应用中心监测数据显示:10月31日至11月6日期间,环境卫星共监测到秸秆焚烧火点756个,其中黑龙江省以580个火点数居第一,占此次监测到全国火点总数的76.7%。在此期间,华北、华东出现大规模雾霾,环保部专家会商后认为“元凶”在黑龙江,黑龙江环境监测中心站副站长刘元海坦承,秸秆燃烧是本轮黑龙江当地雾霾主要成因之一。这充分说明黑龙江禁止焚烧秸秆工作不给力,在全国垫了底。

  动员千遍,不如问责一次,让法律法规长出牙齿,成了治理秸秆焚烧的必然选项。拘留焚烧秸秆村民,或可成为倒逼对秸秆有效利用的一个契机。因为拘留焚烧秸秆村民,这种“堵”的办法终究不能彻底解决秸秆给农民带来的困扰,再说,堵得了一地,堵不了全国各地。每年夏秋季节,层层级级开会、宣传、发动尤其是日夜派人巡查所消耗的公共资源也是一笔不小的数字,即便巡查人员24小时不睡觉,蹲守在田间地头,也不能保证没有一个村民焚烧秸秆。所以,引导农民合理利用秸秆,给秸秆找个合理的去处,即采取“疏”的办法才能彻底根治秸秆焚烧问题。

  在这方面,政府可出台扶持政策,鼓励和引导农民开展秸秆综合利用,以肥料化、饲料化促进种养结合,推动秸秆机械粉碎还田、生物腐熟还田、养畜过腹还田,发展以秸秆为原料的农村沼气集中供气工程、秸秆成型燃料、秸秆食用菌种植等能源化、燃料化和基料化利用,提高秸秆工业化利用率和利用水平。试想,“一无是处”的城市生活垃圾都能用来发电造福于民,农民的秸秆怎么就找不到更好的利用方法?

作者:维扬书生

编辑:张亮

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