莫让媒体曝光成为环保整改的主推力

2018-04-16 17:34 来源: 长江网
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  2018年4月14日央视《焦点访谈》栏目以《管不住的焦化厂》为题,曝光了陕西黄陵煤化工有限责任公司违法排污生产的问题。报道中指出,煤化企业违法生产长达7年之久,周边的居民曾多次向上级部门反映,从来没有得到解决。

  央视节目曝光后第二天,陕西省环保厅就此事作出了回应:对违法企业进行查处,对相关责任人启动问责程序,并对全省内类似问题进行全面排查。陕西省环保厅的迅速回应值得我们称赞,这体现了对人民群众的负责的态度,但是值得我们反思的是,为何7年来都没有得到解决的问题,被媒体曝光后就有了“重大进展”?类似的还有近期“折达公路”质量问题被央视曝光后开展大力整改的事件。虽然媒体监督是社会监督的重要组成部分,但它绝不应该成为政府部门整改的主要推动力。被动的整改,只会让我们的群众质疑政府的公信力,只有政府部门发现问题后主动整改,才能得到人民群众的信任。而现实中存在的诸多因素,限制了我们政府部门主动整改的脚步。

  权责不明晰,责任意识不足,是整改难的外在表现。在《焦点访谈》的报道中,记者先后采访了当地的环保部门和安监部门,奇怪的是,两个部门都对违规企业进行过不止一次的处理,但企业依旧我行我素地进行着违法生产。其中重要的原因就是相关部门只针对本部门职权范围内的问题进行查处,而企业更是针对来查部门的重点,进行有方向性的“整改”,应付检查。这样的权责不明晰、执法部门责任意识不足的现象,纵容了违法企业为所欲为,严重损害了当地环境和群众的健康。这就给我们的政府行政提出了更高要求。当前,我们国家正在进行的机构改革,正是明晰权责、优化行政效率的重要举措,我们要以此为契机,一方面进一步明晰权责,强化责任意识,让执法更加具有针对性,另一方面,面对重点难点问题,要展开联合执法,形成合力,提高行政效率,杜绝推诿扯皮的现象存在。只有如此,才能让政府部门的作为更加深入人心。

  信息不畅,瞒上保下,是整改难的重要因素。从陕西省环保厅的公告来看,我们的上级部门对于基层发现的问题知晓度并不高;而从报道中企业常年违法生产而没有得到治理的现象中,我们可以得出政府部门有意“保护”下属企业的结论。这样的信息不畅,瞒上保下的做法,严重损害政府部门的公信力和群众的切身利益。作为政府职能部门,对下应严格执法、不徇私情;对上要保持信息畅通、对发现的问题及时上报,切实以群众的利益为中心开展工作。因此,我们一方面呼吁上级部门畅通举报渠道,对群众反映强烈的问题,深入基层进行查处,不要只顾把问题推到下级落实,而深入基层之行更不能变成“走秀”,变了味道。另一方面,我们的基层政府机构要强化执法力度,站在群众的利益而非企业的利益中开展执法。畅通了信息渠道,杜绝瞒上保下的现象,才能让政府的公信力得到进一步的提升。

  政绩观跑偏,过分追求GDP,是整改难的内生动力。《焦点访谈》的报道中最后提出了这样的质疑:“究竟是管不了还是不想管?黄陵煤化企业从开始建设就被地方政府当成‘利税大户’,这是否是当地政府默许其建设、生产的原因?”笔者认为这样的原因不仅有,而且还是主要原因。我们并非不追求GDP的指标,但我们更需要法治框架下的GDP和绿色发展的GDP,以短期高耗能、高污染的GDP增长,换取政府的政绩,而忽略了环境的长远发展、损害了群众的利益,这样的“正绩”,在百姓眼中只能是“负绩”。这就要求我们的领导干部必须树立正确的政绩观,把真正利民的工程当做政绩来做,而非片面的追求短期GDP的增长。此外,我们的考核机制也要同步跟进,不唯GDP论英雄,要以为民谋利论政绩,只有如此,我们的政府才能得到群众的信任,我们国家才能呈现可持续的发展势头。

  媒体曝光固然可以推动政府的整改,但那并不是我们真正想要的结果。我们的政府在出现的问题上整改,必须要主动发力,而非让媒体曝光,被动整改。只有如此,我们才能在改革之路上发展的更好。当然,我们坚信在党的正确领导下,我们的政府有能力改正自身不足,以高要求的整改质量,替代华而不实的整改数量,提升群众的获得感,而这不正是我们建设让群众满意的服务型政府的最终目标吗?

作者:陈加明

编辑:张亮

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