2014年网络问政第四场 点评问效能

2015-08-18 15:10 我要评论
调整字体

  重点关注:

  1、建设工程领域审批流程不优问题。在建设项目立项、规划、施工等环节中,存在行政权力运行不公开、不透明;审批环节较多、收费不规范、程序繁琐、效率不高、流程设计有待进一步整合优化等问题。(责任单位:市发改委、市城建委、市国土规划局)

  2、民营经济扶持政策落实不够问题。对民营企业特别是高新技术、科技企业在项目、政策、资金等方面扶持力度还不大,“新56条”、“科技10条”等政策落实还不到位,企业融资难等问题还比较突出。(责任单位:市发改委、市科技局、市经信委、市金融办)

  大家好,我是武汉大学教师吕普生。很高兴有机会就今天的整场网络问政谈点自己的想法。我将从以下三个逐步递进的层次来总结今天的网络问政:一是就今天网络问政的一个主题——行政审批——谈点自己的理解;二是就今天网络问政的现场表现及其反映出的主要公共治理问题作一概括;三是谈谈网络问政本身作为一种民主形式的重要意义。

  首先是关于我对行政审批制度改革的理解。

  深化行政审批制度改革,在简政放权的同时优化行政审批流程,是当前我国转变政府职能,建设服务型政府的关键突破口。

  行政审批制度改革事关三个重大问题:一是政府与市场的关系问题,二是权力与腐败的关系问题,三是政府的管理职能与服务职能的关系问题。

  在政府与市场的关系问题上,行政审批制度改革的核心在于简政放权,最大限度减少不必要的行政审批事项,充分发挥市场的活力和创造性。武汉市政府需要制定科学明确的标准来削减行政审批事项,并在实际运行过程中切实削减不必要的行政审批事项。

  在权力与腐败的关系问题上,行政审批制度改革的关键在于公开审批权限、公开审批事项、公开并规范审批过程,用刚性制度约束和监督行政审批权力,让行政审批权在阳光下运行。有关建设工程的行政审批是极易滋长腐败的一个领域,武汉市政府需要制定有效可行的方案来应对(包括预防和治理)行政审批过程中的寻租腐败问题。

  在管理与服务的关系问题上,行政审批制度改革的重点在于简化审批程序,提高审批效率,为市场和社会的生产建设活动提供优质高效的公共服务。对此,武汉市政府需要在职能部门之间建立有效的协作机制,切实解决行政审批过程中推诿扯皮、相互踢皮球的问题。

  接下来概括今天网络问政的现场表现及其所反映出的公共治理问题。

  就现场表现而言,网民和现场点评嘉宾就民营经济扶持政策落实不够和行政审批流程不优问题给出了许多具有代表性的案例,并且提出了建设性意见。现场职能部门负责人表现不一。有些职能部门负责人针对出现的问题给出了及时的回应并作出了尽快解决的承诺。但是,有些职能部门负责人似乎缺乏担当责任的勇气,对于政策运行过程中的问题(比如移动的不动产,一个项目多个地址),试图将责任归结于下属职员。实际上,职能部门负责人应当是要承担领导责任的。

  今天的网络问政现场还反映出武汉市公共治理当中存在以下突出问题:一是政策宣传力度不够问题,有些好的政策没有及时宣传,使得政策客体存在信息不对称现象(比如民营企业不了解扶持政策)。二是政策执行不力问题,有些制定得不错的政策没有得到有效执行,在政策制定和政策执行之间存在巨大鸿沟。三是政策监管不到位问题,一些审批事项,只重前期审批,却轻后期监管,比如工业建设用地被改变用途。四是政策不公平问题,尤其是在民营经济扶持政策方面,同样的条件很可能享受不同的扶持待遇。

  最后,我就网络问政作为一种民主形式谈谈自己的理解。

  在政治层面,网络问政是政治民主的一种实现形式,有效扩大了公民参政的渠道,有助于实现公民的参政权,尤其是公民对政府的监督权。

  在行政层面,网络问政是一种民主型治理方式,有助于发掘政策制定和运行过程中的问题,推动政策的科学化、民主化。

  在民生层面,网络问政一方面可以及时有效地反映出公共治理过程中迫切需要解决的民生问题,另一方面也有助于推动相关民生问题的解决,切实改善民生。

  以上是我的理解,谢谢各位。

扫二维码上移动长江网
分享到: 0

相关阅读

文娱社会

财经健康

旅游青春