推进生态建设须法治先行

2018-05-09 09:41 来源: 长江网
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  中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书近日强调,要扎实做好大气污染防治法执法检查工作,依法推动解决大气污染突出问题,以法律的武器治理污染,用法治的力量保卫蓝天,确保以习近平同志为核心的党中央关于生态文明建设的决策部署得到全面贯彻落实。(5月8日 人民网)

  生态文明建设关系人民福祉,关乎民族未来。坚持这一民生工程,持续推动生态文明建设不断取得成效,就需要积极的把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。党的十九大报告将坚决打好污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。打好污染防治攻坚战是一场硬仗、苦仗,将生态环境保护事业发展与法治国家建设联系起来,清醒认识责任,加强法律意识,以坚实的法律体系打好污染防治攻坚战。

  生态文明建设关系人民福祉,关乎民族未来。在今年“两会”中,生态文明建设成为了代表委员们关注的焦点,这方面提案共403件,占9.08%。聚焦的议题包括:打好污染防治攻坚战,打赢蓝天保卫战,加强污染物排放治理;加强垃圾源头减量和资源化利用;整治农村人居环境;建立健全生态文明建设责任制度等等。这些都需要我国建立起完善的法律和制度作为保障。

  过去,我国实行环境保护基本国策,制定了以环境保护法为主体的一系列法律制度,出台了环保目标责任制、环境影响评价等基本制度。但这些制度安排的作用并没有充分发挥出来,唯GDP、漠视环保法律、执法不严等现象屡见不鲜。从建立生态文明价值观入手,健全生态文明制度体系,通过法治手段、制度建设、提高国家治理能力来改善环境,并制定更加严格、公平、包容和面向长远的社会规范,是打造美丽中国、推进生态文明建设法治化不可或缺的民意基础与工作先导。

  法律和制度是生态建设的基础。因此,就需要用制度保障生态文明建设,要以法律法规为基础,全面推进依法治国。从法规完善的角度进行查漏补缺和机制创新。比如,构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度;健全纳入价格机制、让保护者受益、让破坏者赔偿的资源有偿使用与生态补偿制度;构建以改善环境治理为导向,监管统一、执法严明、多方参与的环境“共治”体系,等等。只有这样才能为建设美丽的生态环境打下坚实的法律和制度保障。

  防治大气污染、改善大气环境质量的法律责任,坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的责任底线。我们就需要大力宣传普及大气污染防治法,推动全社会牢固树立社会主义生态文明观,自觉履行环境保护和大气污染防治义务,为生态建设持续“添砖加瓦”。

  作者:王鑫

  编辑:宗夏

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