助力都市圈建设和发展，多地探索自然资源组合供应

　　12月6日，随着一记响亮的落槌声在鄂州市公共资源交易中心响起，鄂州市细王冲矿区建筑用花岗岩矿采矿权和国有建设用地使用权组合包顺利拍卖成交，鄂州城控矿业发展有限公司最终以21317万元的价格成功竞得0.744平方公里（年生产规模500万吨）采矿权和50835平方米配套工业用地使用权。

　　今年以来，在湖北省自然资源厅的指导下，武汉都市圈多市开始探索开展“土地+矿产”“国有建设用地＋集体经营性建设用地”“土地+水+森林”“土地+矿产+森林”等不同自然资源资产组合供应，推动单一自然资源资产向各类自然资源资产组合、复合配置转变，助力武汉都市圈建设。

　　鄂州市首例“矿产+土地”组合包成功出让

　　细王冲矿区建筑用花岗岩矿采矿权和国有建设用地使用权“矿产+土地”组合包的成功出让，标志着鄂州市在探索开展多门类自然资源组合供应，推动自然资源要素资产优化配置，迈出了坚实的一步。

　　今年7月，省自然资源厅优化营商环境小组将鄂州市鄂城区纳入自然资源资产组合供应试点区域，鄂州市自然资源和城乡建设局与属地政府一道，深入开展调查研究，按照“统筹搭配、价值协同、高效赋能、联动推进”的工作思路扎实部署，确定以“矿产+土地”组合包的方式投放供应。同时，该局以优化营商环境为抓手，科学制定“净矿”处置方案和“净地”出让方案，明确各阶段的时间进度和任务要求，结合土地矿产两个独立电子化交易平台自主运行的现状，创新自然资源资产配置方式，灵活采用线下拍卖，实现了“矿产+土地”组合包顺利投放。

　　黄冈武穴市“土地+水+森林”成功出让

　　11月4日，随着成交确认书的正式签订，武穴市自然资源资产组合供应项目——“武穴市森林王国”顺利落成。

　　此次创新实践，武穴市首次成功将“土地+水+森林”等自然资源组合整备，统筹谋划“集体建设用地使用权入股（联营）+土地承包经营权租赁”资产“组合包”，公开交易给武穴市农水集团文旅投资有限公司，成交金额2789.11695万元。

　　“武穴市森林王国”项目，坐落于风景如画的余川镇芦河村与车坊村，预计总投资5亿元。项目计划通过3—5年建设，实现游客年接待规模40万人次以上。创建国家AAAA级景区，将项目打造成为黄冈地区旅游度假的新名片，湖北亲子旅游的新标杆、全国动物伴游的新样板。

　　优化配置 使自然资源得到充分利用

　　目前，湖北省已在14个县（市、区）部署试点，探索推动单一自然资源资产向各类自然资源资产组合、复合配置转变。其中，武汉市东湖风景区在鼓架社区开展试点，将住宅、商业、绿化用途的建设用地，组合附近湖泊水域的水体养殖权及相应年限休闲旅游开发权、经营权等权能，形成自然资源资产包，打造文旅休闲新社区、新业态，塑造新增长模式；孝感市孝南区成功出让3宗国有建设用地和集体经营性建设用地组合包，供应面积共计58.24亩、成交总金额846.48万元。

　　湖北省自然资源厅有关负责人介绍，自然资源资产组合供应是指在特定国土空间范围内，涉及同一使用权人需整体使用多门类自然资源资产的，可实行组合后统一提供。供应类型主要包括跨资源、跨空间、跨权属和跨层级等，组合供应相对单要素自然资源资产供应，具有明显优势。自然资源资产组合供应有利于提升自然资源资产价值，避免单要素资源利用的外部性问题；有利于提升市场配置效率，补齐单要素资源保障不到位的短板；有利于提升政府管理效能，缓解各类要素资源分散管理的高成本困境。

　　（长江日报记者高喜明 通讯员唐玥 钟洋）

　　【编辑：姚昊】