两会聚焦 | 黄冈：以高水平开放促深层次改革

　　以高水平开放促深层次改革
　　深化开放合作不仅是优化营商环境、推动经济高质量发展的重要内容,也是聚集资源要素、激发内生动力的有效路径。
　　政府工作报告提出,要推动全方位开放、改革资源配置方式、持续优化营商环境,以高水平开放促进深层次改革。
　　展望2022年,如何抢抓发展机遇、战胜风险挑战,迈好第一步、见到新气象？参加市两会的人大代表、政协委员们认为, 政府工作报告为全市加快开放合作、推进高质量发展指明了方向,大家对黄冈未来的发展充满信心、充满干劲。


　　推动全方位开放
　　大力推动对外开放平台建设,是完善开放创新体系的重点。
　　报告提出,建成市进出口服务中心。
　　“我们力争用一年半时间,建成集进出口报关、检验检疫、出口退税、跨境贸易、信用保险等外贸业务办理于一体的进出口服务中心,并依托市临空经济区现有电子商务产业基础,加快物流快递配套设施建设,申报省级跨境电商产业园。”市政协委员、市商务局局长杨金叶介绍,将深入实施县域外贸振兴工程,重点围绕武穴、麻城市等全省县域经济发展“百强储备”县市,深入挖掘和培育医药化工、石材等特色外贸产业,争取商务部、省商务厅支持,申报外贸优势产业培育试点县(市),在全市范围形成示范引领作用。围绕全市优势外贸产业开展全面摸底,选取一批契合国际市场需求的县域特色产业,制定黄冈市“一县一业”产业发展目录,推动县(市、区)建成一批医药化工、石材、茶叶、蕲艾等外贸特色产业园区,培育外贸优势产业集群。
　　报告提出,支持小池与九江、散花与黄石深度合作、相互赋能。
　　目前,黄梅县制定了“支持小池发展十五条”,在土地规划、项目资金、能耗指标、减税降费等方面给予小池最大支持,初拟了以跨省跨江合作为主线的小池新三年行动计划,正在与省、市发改委对接,争取省政府发文。
　　“我们将按照报告要求,坚定不移打造九江北岸产业物流配套重要功能区。”市人大代表、黄梅县委书记刘欲晓介绍,目前小池共引进九江工业企业27家,占企业总数的五分之一。下一步,将提速建设“飞地园区”,抓紧启动3平方公里的江北工业园起步区,导入九江赛得利粘胶短纤、九江石化长纤长丝、天赐电解液等产业,争取2022年从九江引进10个项目。
　　对于散花与黄石跨江合作,市人大代表、浠水县委副书记、县长陈正红表示,将按照“打联合开发牌,走特色发展路”的思路,围绕建设国家级转型升级示范区、长江经济带区域合作示范区、黄石都市功能区、浠水新经济中心“三区一中心”的发展定位,积极抢抓武汉城市圈、武汉光谷科创大走廊等战略机遇,不断完善两地交流合作机制,共推重大项目、共建重大平台、共抓重大改革、共谋重大政策,推进两地区域合作向更宽领域、更深层次、更富成效拓展,开创全域协同、优势互补、互利共赢新局面。
　　改革政府配置资源方式
　　如何通过改革政府配置资源方式,把改革红利转为发展实力,让改革成果惠及市场主体?
　　报告提出,建立产业链招商目标企业信息库,以市场方式换项目、换产业、换投资。实施各类园区整合、规范和专业化达标行动。
　　市政协委员、黄州火车站经济开发区党工委副书记、管委会主任何薇表示,对黄冈化工产业园而言,要拓展招商引资渠道,紧抓武汉城市圈同城化发展机遇,承接周边医药化工企业产业转移,逐步形成化学制药主导产业；对接东湖高新区,探索建立光电子企业上游化工原料供应商信息库,引进上游相关企业在黄冈落户；围绕化工园区内龙头企业上下游,开展产业链招商,提高园区产业聚集度。创新招商方式,积极与东湖高新集团开展“飞地经济”合作,以土地资源换招商、换投资,共建“园中园”,依托东湖高新集团资源优势,引进具备核心技术的中小制药企业,实现“研发在武汉,制造在黄冈”。
　　市人大代表、武穴市梅川镇镇长吴通表示,将淘汰小而散、产能落后、污染大的矿山、石粉加工企业,引进一金所,计划投资20亿元,建设白云石高分子产业园,标准化建设矿产开采区、现代化加工区、矿产品物流中心,项目建成后可实现年产值30亿元。
　　市人大代表、罗田县凤山镇镇长何大平表示,将加大招商引资力度,升级产业端,延长产业链,强化产业配套,实现扩容提质,让凤山小微创业园变成罗田大有可为的产业园,为“产业罗田”贡献凤山新作为。
　　“要确保金融改革发展各项任务落实,为高质量发展赋能添彩。”市政协委员、市地方金融工作局党组书记、局长江冠华表示,将夯实金融服务提效工程、现代金融建设工程、融资增信提质工程、产业基金建设工程、企业上市工程,着力提升服务保障水平。完善融资服务机制,开展金融早春行、企业信用培植、金融链长制、智慧金融服务等“特别行动”,推动产融精准对接、纾困政策落地,保障信贷总量年增长12%以上。
　　持续优化营商环境
　　一个地区要发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。
　　2021年以来,市委市政府持续把优化营商环境作为大事要事来抓,以更大力度、更强举措、更优服务,持续对标一流标准,努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的“五最”营商环境。
　　报告提出,围绕“高效办成一件事”,纵深推进“放管服”改革。
　　“我们将进一步加大亲商安商工作力度,对标国内最优标准,聚焦聚力打造最优营商环境,力争我市营商环境进入全省第一方阵。”市政协委员、麻城市政协副主席、麻城市政务服务和大数据管理局局长丁谷良表示,下一步,着力打造15分钟便民利企新体验,对标上海、浙江等发达地区,以“高效办成一件事”为目标,以“减事项、减材料、减时限、减环节、减跑动次数”为基础,全面推进全生命周期政务服务一窗通办、一事联办。
　　市人大代表、红安县发改局党组书记、局长王雄国表示,将牢固树立“发展第一,企业为大”理念,突出“高效办成一件事”,着力降成本,切实解决企业实际困难,擦亮“铜锣护航12345品牌”,吸引外地企业落户,让落户企业发展壮大。
　　良好的营商环境是一个地区发展的金字招牌,是企业生存发展的肥沃土壤,是加速要素集聚的强大磁场。
　　“团风的营商环境让我感到欣慰,政府真正做到了呵护企业,全县技术创新环境、金融环境、人才环境的政策支持力度越来越大,政府服务意识越来越强,良好的营商环境,让企业越来越有归属感。” 市政协委员、湖北天意集团总经理李祥表示,在企业服务方面,团风县各部门积极主动,经常来访了解生产、发展中的困难,并积极协调,为企业排忧解难。
　　“武穴市优化营商环境的举措,成功解决了祥云股份磷石膏综合利用和磷酸铁锂项目相关问题,还让祥云股份享受到了政策的红利。”市人大代表、湖北祥云(集团)化工股份有限公司党委书记、董事长胡华文介绍,在公司被列入国家级疫情防控指导企业目录之后,仅两天时间就获得中国工商银行2亿元专项低息贷款。公司其他新建或技改项目审批方面,武穴市各相关审批部门以最简便的方式快速审批,送服务上门。
　　蓝图已绘就,共识在凝聚。代表、委员纷纷表示,将进一步扩大对外开放合作、深化改革创新的信心决心,鼓足干劲、拼劲、闯劲,坚定不移做好自己的事,以高水平开放促进深层次改革,为高质量发展赋能添彩。
　　推动全方位开放。系统推进与武汉特别是东湖高新区“五同”对接,更好承接产业和人口。深度参与花湖机场和阳逻港功能分工,在更大的供应链体系中找准新定位。支持小池与九江、散花与黄石深度合作、相互赋能。
　　改革政府配置资源方式。建立重大基础设施和城市功能投资项目储备库、产业链招商目标企业信息库,以市场方式换项目、换产业、换投资。实施各类园区整合、规范和专业化达标行动,把开发区打造为新兴产业的摇篮和产城融合的样板。
　　持续优化营商环境。围绕“高效办成一件事”,纵深推进“放管服”改革。深化“千人进千企”,落实新的减税降费政策。促进中小微企业融资增量、扩面、降价。
　　坚持全市文旅产业发展“一盘棋”思想,各县(市、区)既要寻找差异化发展之路,深度构建文旅融合产业链,发展城市旅游、乡村旅游、红色旅游、康养旅游、研学旅游,构建全域文化旅游产品体系,形成多档次、多样化、差异化的旅游产品体系,又要加大合作,实现各县(市、区)旅游资源互通,客源互通,全力打造“全域覆盖、全市联动、全业融合、全民参与、全景联合、全员营销”的全域旅游新格局。 ——市政协委员、黄梅县文化和旅游局局长 张惠
　　着力于“补链”“建链”,将充分发挥英山县在生态环境、自然资源等方面优势,抢抓东部地区产业转移的良好机遇,精心策划一批科技含量高、发展前景好的优质项目,有针对性地开展驻点招商、上门招商,积极弥补英山在高新科技、电子信息、智能制造、新能源、新材料等产业领域的弱势,促进产业结构转型升级,放大后发优势促发展。 ——市人大代表、英山县招商服务和投资促进中心副主任 黄蕊


　　《黄冈日报》1月9日5版
　　责编：李奕漫｜初审：叶涵莹｜终审：钱芳 来源：黄冈日报全媒 体（记者 熊陈 何皎月）


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