全力守护“少年的你”——市人大常委会开展保护监督护航未成年人健康成长

　　未成年人保护工作涉及千家万户，关系到人民群众切身利益。我市作为人口大市，未成年人数量多、分布广、管理服务难度大。

　　近年来，市人大常委会紧盯未成年人保护这一重大民生问题，积极发挥人大代表作用，持续开展监督问效，汇聚各方力量推进依法保护未成年人合法权益、促进未成年人全面发展，推动形成“党委统一领导、政府牵头实施、人大监督支持、部门齐抓共管、社会广泛参与”的未成年人保护工作新格局。

　　监督先行 筑基未保“内动力”

　　未成年人保护工作涉及面广，任务具体且复杂，相关职能部门过去存在着关爱保护“碎片化”现象。

　　为此，市人大常委会连续数年将未成年人保护工作作为监督重点，切实履行人大司法监督职责，推动未成年人保护工作责任落实，形成齐抓共管的联动效应、工作机制。

　　9月28日，市六届人大常委会第十九次会议听取和审议了市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院关于打击侵害未成年人违法犯罪、未成年人审判、未成年人检察等工作情况的专项报告。这是市人大常委会首次就同一专题集中听取“一府两院”工作报告，以政府行政保护、司法保护的双线并进为切入口，打破部门壁垒，进一步助推未成年人保护联动协调机制全方位、立体化。

　　“这种监督形式有助于发现专项工作不同领域间的不足和薄弱环节，推动相关部门及时整改。”市人大常委会相关负责人表示，跨部门的合作机制，能够让各责任主体共同应对未成年人保护中遇到的复杂问题，提升工作的质量和效率。这意味着，市人大常委会在未成年人保护监督工作中，将更加注重资源整合、信息共享和流程优化，助推建立健全更加完善、更加高效、更加全面的未成年人保护体系。

　　近年来，市人大常委会依法监督支持未成年人保护各成员单位履职尽责，已建立定期会商、联系沟通、每日抽查、调研督办、工作月报等制度，30余次召开专题会、座谈会研究推进未保工作，全面落实家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护和司法保护法定职责和建立健全未成年人犯罪三级预防“六位一体”未成年人保护机制。

　　法治保障 夯实未保“执行力”

　　监督法律贯彻实施是人大的重要职责。市人大常委会深入开展未成年人保护法执法检查，依法作出未成年人保护决定，加强法律法规宣传，筑牢未成年人法治保护屏障。

　　据统计，我市未成年人130余万人，农村留守儿童3.4万人。2022年市人大常委会开展《中华人民共和国未成年人保护法》执法检查，深入学校、社区、家庭等基层重点主体，广泛收集涉及未成年人保护和预防犯罪等工作意见和建议，精准把握未成年人保护工作中存在的问题与挑战，制定问题清单，推动落地见效。

　　市政府高度重视执法检查问题整改，将未成年人保护工作纳入各地和相关部门平安建设年度考核重点内容。我市10个县（市、区）均建成浚新未成年人关爱保护服务中心，为未成年人提供心理咨询、法律援助、教育矫治服务。公安机关常态化开展重点场所专项清查1300余次，整改校园安全隐患1000余次，肃清网络不良信息836条。

　　市人大常委会作出的《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》要求，“强化未成年人全面综合司法保护，推进未成年人刑事、民事、行政和公益诉讼检察业务统一集中办理；督促落实强制报告、入职查询、从业禁止制度，推进未成年人检察社会支持体系建设。”为加强未成年人保护提供法律支撑。

　　“为落实人大决定，我们强化未成年人全面综合司法保护，联合17个部门开展强制报告制度专项监督，研发‘云护未’侵害未成年人权益检察服务平台，获取线索538条，成案29件；与公安机关联合出台《关于涉未成年人刑事案件提前介入引导取证工作实施办法》，规范高效办理涉未成年人刑事案件。”市检察院未成年人检察部主任董赟说。

　　同时，市中级人民法院在市人大的推动下，持续开展“启明法学课堂”特色品牌工作，发布《未成年人司法保护白皮书》，选派211名业务骨干到242所中小学担任法治副校长，建成家庭教育指导站10个。

　　市人大常委会还通过官方公众号，定期发布与未成年人保护相关的法律法规、政策解读、案例分析等普法文章和视频，提升法律法规的普及率。

　　代表履职 汇聚未保“渗透力”

　　未成年人保护是一项系统工程，工作链条长。

　　市人大常委会充分发挥各领域人大代表桥梁作用，依托“黄冈智慧人大”平台，引导代表积极建言献策，从家庭教育、学校教育、社会救助、司法行政等各个层面提出意见和建议110余条，推动未成年人保护工作在教育管理、预防犯罪、打击侵害未成年人权益行为方面多措并举。

　　市人大代表、红安县高桥镇中心社区工作人员汪静说，加强青少年禁毒教育尤为重要，建议要建设齐抓共管的未成年人毒品预防和保护体系，进一步增强全民禁毒意识。

　　2022年，市人大常委会就禁毒法执法检查整改清单落实情况组织代表开展视察。市禁毒办投入230万元建成市级禁毒教育基地，对公众开放。并制定《黄冈市贯彻落实 <湖北省人民代表大会常务委员会关于进一步加强新时代禁毒工作的决定> 22条措施》，进一步加大禁毒力度。

　　市人大代表、红安县二程镇楼子李村妇联主任张友娥建议，将农村防性侵教育纳入学校必修课。

　　目前，全市已实现879名法治副校长为1000多所中小学开展法律讲堂，防性侵教育、防校园欺凌、防家暴等教育宣传工作，全面推行中小学开设《道德与法治》《生命安全教育》《心理健康教育》等课程，切实加强未成年人自我保护和防范意识。

　　“专门教育是促进罪错未成年人顺利回归社会的重要一环。”市人大代表、湖北大二互科技股份有限公司采购部部长刘艳莉建议，鼓励社会力量参与建设专门学校和专门教育工作。

　　2023年，市政府成立专门教育指导委员会，投入600万元建成首所公办未成年人专门教育学校——黄冈市程德岗学校，对期满离校学生的跟踪结果显示，无一例重新违法犯罪。

　　“让未成年人在成长的道路上多一分温暖、多一分亲情、多一分呵护，是全社会的心愿。”市人大常委会将全过程人民民主理念厚植于未成年人保护工作各方面各环节，全方位加强对未成年人保护工作的监督，为未成年人撑起一片法治蓝天。（

记者 熊庆萍  通讯员 徐倩

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