中国人民政治协商会议第六届黄冈市委员会常务委员会关于六届三次会议以来提案工作情况的报告

　　各位委员：

　　我受政协第六届黄冈市委员会常务委员会委托，向大会报告市政协六届三次会议以来提案工作情况，请予审议。

　　一、提案工作总体情况

　　市政协六届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会以及界别，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，心系国之大者、市之要事、民之关切，积极运用提案方式履职尽责、建言献策、凝聚共识，共提出提案413件，经审查立案367件，立案率88.86%，其中79件作并案处理，并案后的立案提案288件，并案率21.53%。在市委、市政府高度重视和市政协及各有关方面合力推动下，市委督查室、市政府政务督查室与市政协提案委建立季度提案工作协商机制，各承办单位把提案办理与部门工作一同谋划、一体部署、一起落实，与推进改革创新、完善政策措施、解决民生问题有机结合，所有交办提案均已按期办复，办理质效明显提高。许多提案中的意见建议在市委、市政府的发展规划、政策文件以及部门工作中得到转化运用，为进一步全面深化改革，助力以强县工程为抓手推进城乡融合发展发挥了积极作用。

　　（一）胸怀大局，为经济发展谋增效之计。委员们围绕服务高质量发展出谋划策，形成提案96件，为贯彻落实新发展理念，有效推进强县工程和乡村振兴做出积极贡献。一是促进城乡融合发展。农业界别和杨洁、张中生委员关于推进农村寄递物流体系高质量发展的建议，市委主要领导将其作为经济发展和民生工程大事领衔督办，全市全面开展村级网点提档升级工作，绝对数在全省排名第一，农民在就近取件寄件中增强了获得感、幸福感，农村在城乡资源要素的双向流通中释放了发展活力。《湖北日报》专题整版报道黄冈农村寄递物流体系建设。二是促进产业转型升级。民建市委会关于加强产业集群数智化发展的建议，市政府主要领导在充分调研的基础上领衔督办，召开市政府常务会、企业问需会暨提案办理工作座谈会，成功创建国家千兆城市、省级中小企业数字化转型试点城市，实施数字化转型项目50个、总投资150亿元，培育国家级智能制造优秀场景4个，通过技术改造、数字赋能，推动产业创新。三是促进供应链体系建设。市工商联关于举全市之力突破性发展蕲艾大健康产业的建议，徐世超委员关于推进品牌整合做强我市茶叶产业的建议，市农业农村局等有关部门坚持供应链赋能，加快标准体系、品牌体系、渠道体系建设，持续发展“三品一标”优质农产品，彰显黄冈好山好水、好文化、好物产。

　　（二）提高站位，为政治建设建务实之言。委员们围绕坚持大团结大联合资政建言，形成提案17件，为坚持党的领导、推进依法治市、加强协商民主建设起到重要作用。一是助推党的建设。市政协教科卫体委关于打造黄冈“中国共产党重要建党基地”的建议，以提案为议题组织开展双月协商，市史志研究中心深入研究红色文化和大别山精神，展现“传承红色基因，赓续红色血脉”的时代情怀。二是助推优化营商环境。祝少先委员关于优化营商环境、让企业发展更有活力的建议，市政府分行业分领域召开4场企业问需会，出台打造“冈好办”营商环境品牌系列方案，在全市开展“我为企业跑订单”系列活动。马志斌委员关于完善营商环境问题投诉处理机制的建议，市纪委把提案办理作为党内监督与政协民主监督贯通协调的重要抓手，加强研究分析，深入协商沟通，逐一办理到位，持续加大营商环境问题整治力度。三是助推人才队伍建设。科技界别和体育界别关于推进教育科技人才“三位一体”融合发展的建议，市委组织部等有关部门构建“1+N+9”人才政策体系，一体推进教育强市、科教名城建设，推动教育、科技、人才优势转化为发展动力。倪志勇委员关于加强我市法官职业保障的建议，市委政法委坚持严管厚爱结合，激励约束并重，统筹推进政法干警权益保障工作。

　　（三）守正创新，为文化强市献睿智之方。委员们围绕充分发掘黄冈文化底蕴献计献策，形成提案56件，为坚定文化自信、构筑精神高地、讲好黄冈故事、提升文化软实力营造浓厚氛围。一是规范发展自媒体。费赟委员关于凝聚自媒体力量唱响时代主旋律的建议，市委宣传部等有关部门通过法治、监管、自律和社会责任的共同引领，促进自媒体行业健康有序发展，成为弘扬社会主义核心价值观的重要力量。二是发展特色文旅产业。龙启超、王凤华委员关于提升黄冈文旅品牌的建议，市政府推动龟峰山景区成功创建5A，实现了鄂东地区5A级景区从0到1的重大突破。市政协文史委关于打造地域性特色文物主题游径的建议，市文旅局结合发展全域大文旅，梳理资源、加强研究、积极谋划、提级推动，黄冈被国家文物局纳入“东坡行旅—中国文物主题游径”单元城市。三是发展人民满意教育。社会科学界别和张静、何晓艳等委员关于加强中小学生心理健康教育的建议，市委统战部领衔督办，组织市教育局认真研究吸纳、用心用情办理，为学生构建良好的心理发展空间和环境。民盟市委会关于推动教育资源均衡发展的建议，民进市委会关于编撰黄冈地方课程教材的建议，曾红波、郝美卿委员关于做实教联体的建议，为助推黄冈教育高质量发展建真言、献良策。

　　（四）坚守初心，为社会治理集众智之力。委员们围绕建设社会治理共同体汇集民智，形成提案101件，为突出以人民为中心、提升社会治理现代化水平打牢坚实基础。一是提高基层治理能力。彭意委员关于推进社区服务体系建设的建议，黄州区大力开展完整社区建设，积极构建共建共治共享的基层治理体系。高佩刚委员关于让更多的政务服务自助机进社区的建议，市政务服务和大数据管理局合理布设网点，方便群众就近办事，以信息化提升公共服务质量。二是提高城市功能品质。王惠斌、陈俊委员关于加快新能源汽车充电基础设施建设的建议，市发改委积极完善充电网络布局，满足人民群众出行需求，加快生产生活方式全面绿色转型。黄迎松委员关于加快推动老旧小区加装电梯的建议，市住房和城市更新局结合推进主城区“双集中”发展抓好办理落实，市政府出台《黄冈市既有住宅加装电梯实施方案》等配套文件，全市加装电梯320部，达到省定目标的3.2倍。三是提高人民群众福祉。黄菊花委员关于提升养老服务水平的建议，市民政局深入推进养老服务改革创新，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。市政协社法委关于在市区建设公共就业培训基地的建议，市人力资源和社会保障局聚焦千方百计稳岗就业认真办理落实，市政府出台《黄冈市促进“家门口”就业若干措施》，实现“家门口”就业2.7万人。

　　（五）精准把脉，为生态文明支可行之招。委员们围绕践行习近平生态文明思想精心支招，形成提案18件，为守护绿水青山，建设美丽黄冈提供有益参考。一是加强生态环境保护。农工党市委会和释崇柔、张贵娟委员关于加大古树名木保护力度的建议，市林业局依法依规、科学系统地落实保护职责，形成与古树名木相存相依、共生共荣的社会风尚。二是加强绿色低碳发展。徐忠良委员关于开展水产养殖尾水治理的建议，丁芳委员关于用好秸秆资源助力绿色农业发展的建议，市生态环境局等有关部门坚持政策先行、科技赋能、严格执法，努力把“生态包袱”变成“绿色财富”，实现乡村生态与农民增收的双赢。

　　二、提案工作主要做法

　　市政协常委会深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，打造“研、提、审、立、交、办、督、答、评”提案工作质量管理体系，扎实推动政协提案工作迈上新台阶。

　　（一）坚持政治引领，确保提案工作方向。始终把党的领导贯穿于提案工作全过程，更好凝聚团结奋斗的强大力量。一是党政重视推动。市委常委会对办好政协提案提出明确要求，市政府专题研究部署提案办理工作，市委办、市政府办积极推进落实。市级领导领衔督办重点提案19件，均已全部办复，委员满意率100%，发挥了示范引领作用。二是政协积极主动。市政协党组和主席会议将提案工作列入重要议事日程，及时听取汇报，研究解决重要事项。市政协主席会议及其成员、各专委会、民主党派和工商联督办重点提案22件，形成齐抓共管的好局面。三是委员担当行动。举办集中理论学习、委员读书、专题考察、党员委员小组等活动，引导广大政协委员不断夯实共同思想政治基础，自觉聚焦党和国家中心任务，把提案工作融入到全市发展大局中去谋划和推进。

　　（二）坚持质量第一，夯实提案工作基础。积极完善提案工作长效机制，持续提高提案质量、办理质量和服务质量。一是注重调研策划。采取“领导点题、政协商题、部门荐题、委员出题、社会征题”等方式，广泛征集提案线索，编发提案选题参考168条，遴选集体提案选题30个，畅通知情明政渠道，为委员调研撰写提案创造条件。支持将专题协商成果转化为集体提案，帮助指导各界别和委员打造精品提案。二是注重严格审查。完善提案会前预审查和会中三级审工作机制，邀请市委督查室、市政府政务督查室和部分专委会、委员代表联合审查立案，严格执行提案审查标准和程序，加大提案并案力度，实现了提案“数量适度、质量为要”的工作目标。三是注重督办实效。强化提案交办、办理协同督查机制，创新督办重点提案三种方式，即召开专题督办会议、结合业务工作开展督办、批阅办理方案和答复意见，推进提案高质高效办理。

　　（三）坚持全程协商，把握提案工作关键。扩大协商广度深度，在“商以求同、协以成事”中形成提办合力，提升提案工作满意度。一是开展交办协商。在大会期间与拟承办大户开展当面协商，会后与所有拟承办单位开展线上协商，集中交办前对拟承办有较大分歧的提案开展重点协商，确保提案交办准确率100%。二是开展办理协商。把沟通协商作为提案办理的必经环节，引导提案承办单位将协商贯穿于提案办理全过程，做到“办前协商”了解意图、“办中协商”明确重点、“办后协商”征询意见。运用重点提案“高层协商”、综合提案“联席协商”、同类提案“集中协商”、疑难提案“专题协商”等方式，实现“以协商促办理，以协商促落实”。三是开展双评协商。贯彻落实中央《整治形式主义为基层减负若干规定》，将提案“双评”与对口协商、界别协商、提案协商等经常性工作结合起来，以平时协商督办评价为重点、年终集中协商评议为补充，采取简便高效的方式评选年度好提案。

　　（四）坚持服务标准，提升提案工作水平。发挥委员主体作用，拓宽知情明政渠道，推动提案服务工作落地见效。一是加强上下协调。商请有关县市区和市直部门提供政情通报稿，一对一服务住黄省政协委员策划提出提案48件，在省政协十三届二次会议上全部立案，通过省级层面推动提案办理，有力促进黄冈高质量发展。二是加强平台服务。推进提案工作与数字化建设深度融合，在市智慧政协平台设立提案策划、“双评”等板块，推动提办双方共谋选题、共抓调研、共商建议，提案公开由重点提案拓展到所有集体提案。三是加强能力建设。以学习新修订的全国政协提案工作条例为重点，加强对市直单位相关负责人和广大政协委员的培训指导，引导提办双方不断增强提案业务能力，为推动提案落地见效打下良好基础。

　　同时，我们也清醒认识到，提案工作还存在提案建言的精准度有所欠缺、跟踪落实的力度有待加强、知情明政服务机制需进一步健全等问题，需要在今后工作中认真研究解决。

　　三、2025年提案工作思路

　　2025年，市政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面贯彻落实省委十二届八次、九次全会和市委六届八次、九次全会精神，加强政治引领，坚持提质增效，锐意开拓创新，做到建言资政与凝聚共识双向发力，进一步推动提案工作高质量发展。

　　（一）践行使命担当，倾力服务发展大局。贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对政协提案工作的重要指示精神，提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把提案工作纳入全市发展大局中思考谋划，充分发挥提案工作在政治协商、民主监督、参政议政中的重要作用，多谋高质量发展大事，多做和谐稳定好事，多办改善民生实事。

　　（二）锚定目标任务，着力做到精准建言。坚持把提高提案质量放在首位，引导广大政协委员和政协各参加单位以高度负责的精神，锚定加快建设武汉都市圈协同发展重要功能区、着力打造全国革命老区高质量发展先行区的目标任务，准确把握以强县工程为抓手推进城乡融合发展这条主线，深入调研，充分论证，提出立意新、选题准、建议实的高质量提案，为党委、政府决策提供更多有价值的参考。

　　（三）健全工作机制，不断增强办理实效。探索提案办理清单式协商，实行提案建议清单、办理成效清单“两对照”，促进提案办理质量进一步提高。推动落实“五个一”工作要求，合力擦亮“市级领导领衔督办重点提案”履职品牌。主动回应社会关切，稳妥推进提案原文和办理答复“双公开”。支持提案承办大户开展提案办理集中视察协商活动，为提办双方搭建面对面协商的桥梁。健全提案办理民主监督机制，加大跟踪督办、情况反馈力度，确保提案办理落实落细。

　　（四）夯实履职基础，全面提升能力水平。牢固树立提案质量意识和精品意识，持续推动提案工作提质增效创新发展。积极引导政协各参加单位、政协委员不断提高调查研究能力，把提案工作做精做细，不断提高联系群众能力，把提案工作做深做实。加强交流协作，积极推进提案工作省、市、县（区）“三级”联动。加强提案宣传，发挥融媒体传播优势，讲好政协提案故事，展现新时代提案工作的新成效。

　　各位委员，提案是政协履行职能的重要方式，做好提案工作，使命光荣，大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共黄冈市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，开拓创新，务实进取，推动提案工作提质增效，助力黄冈在谱写中国式现代化湖北篇章中作出新的更大贡献！

　　审核人：范学鳌

　　责任编辑：王梁