黄冈：以创新实践擦亮“冈好办”品牌

　　近日，湖北省优化营商环境领导小组与省推进政府职能转变和数据资源规划建设领导小组办公室分别发布通报，黄冈政务服务领域七项改革创新成果获全省通报表扬，其中5项入选“优化营商环境改革先行区”，2项被评为“高效办成一件事”改革典型案例。

　　良好的营商环境，是经济社会高质量发展的有力支撑。2024年，黄冈以优化营商环境、提升行政效能为目标，聚焦企业和群众需求，全面推进政务服务改革创新，持续打造政务服务“冈好办”品牌。全市审批和服务事项平均办理时限压减61%、办理材料精简42.1%、办事环节减少47.3%。全市新增经营主体13.51万户，同比增长19.72%。

　　惠企政策免申即享，做好企业“贴心人”

　　“以前从通知发布到资金到位，要很长时间。现在，没有跑一次腿，也没有提交一份材料，很快就收到了失业保险稳岗返还补助资金。”黄冈美年健康管理有限公司负责人的感慨，正是黄冈市惠企资金兑付机制改革成效的生动写照。

　　自2024年起，黄冈市政数局围绕经营主体发展需求，全力推进各类惠企政策“免申即享”。全面梳理涵盖国家、省、市、县四级惠企政策，涉及科创、金融、社保、税收等多个领域，根据兑现特点分为“免申即享”和“在线申报”两类，并将其全部纳入清单管理，在“惠企政策·冈好办”平台上实行统一发布、同源管理、动态更新。

　　黄冈围绕惠企政策“免申即享”和惠民服务“免申办”两个方向全面发力，依托政策、企业、人口、服务事项库以及“惠企政策·冈好办”“i黄冈”平台，借助数据归集共享，运用大数据分析和大模型算法，实现了政策、服务和对象的自动精准匹配。如今，101项政策和服务事项能够精准推送到企业和群众手中，真正做到了“政策找人”。

　　为了让企业对政策和办事流程了如指掌，黄冈市政数局组织编制办事指南，将基本信息、政策依据、申报条件等核心要素详细列出，并在“惠企政策·冈好办”平台同步更新。各地各部门采取线上线下结合的方式举办减税降费、社保、就业创业、农业农村、科技创新等政策业务培训。2024年以来，已举办培训60余场，累计培训5万余人次。

　　“免申办”改革带来的变化有目共睹。惠企政策兑现和惠民服务事项办理实现了零申报、零材料、零跑腿，办理环节直接减半，办理时限大幅压减，分别达到60%、80%以上。通过这两个平台，已精准推送惠企政策8.5万条，为187.56万人次兑现了惠民服务，发放奖补资金高达9亿余元。14.7万家企业在平台上办理惠企政策业务超100万条，300多万群众注册登录“i黄冈”平台办理政务服务相关业务，改革红利覆盖了全域。

　　聚焦县域主导产业链，建好政务“服务链”

　　企业的发展离不开良好的营商环境，产业链的壮大需要全方位的服务支撑。黄冈以“高效办成一件事”改革为引领，整合各方资源，全力打造与产业价值链相匹配的“服务链”，助力主导产业蓬勃发展。

　　在构建产业服务链条的过程中，黄冈从系统集成“建链”入手，对各县主导产业发展所需的各类服务事项进行整合，成功打造了蕲春蕲艾、浠水蛋鸡等22类产业服务链条。企业不仅能享受到线上线下的政策咨询服务，还能一站式办理行政审批、奖补兑现、展览展销等业务，真正实现了“一链式”服务。

　　链条建好了，如何让它更强更优？黄冈选择融合赋能“强链”。通过强化“五办”改革成果应用，推出产业链“一类事”场景化服务，让82项惠企政策能够精准推送给企业，还能实现免申即享。这一举措大大提高了企业办事效率，“服务链”上企业办事的环节、时限、材料、跑动次数平均压减84.8%，同时兑现了1.3亿元的奖补资金，为企业发展注入“真金白银”。

　　以蕲春县“蕲艾产业服务链”为例，当地整合59个审批和服务事项，为3900家链上企业提供政策咨询、行政审批、奖补兑现等“一站式”服务，累计兑现奖补资金1400万元。浠水县则针对蛋鸡产业推出“蛋多多”服务平台，为1500余家养殖户提供工商注册、税务登记等便捷服务，落实“蛋六条”奖补政策，兑现资金近千万元。英山县聚焦市场主体全生命周期和产业发展全链条，已为2000余家市场主体提供了人才、法律、金融、知识产权等个性化增值服务，真正以服务增值推动了企业发展增效。

　　完善机制“延链”也是关键一环。黄冈常态化开展企业家列席政府常务会、政企“早餐会”、营商环境观察员政务问效等活动，建立起服务、整改、提升、反馈的闭环工作机制，全方位拓展“链条式服务”，已推进涉企政策优化调整10余项，解决问题220余个。

　　坚持数字赋能，服务向“好办智办”转变

　　数字化浪潮滚滚而来，黄冈市政务服务紧跟时代步伐，积极拥抱变革。

　　黄冈市政务服务和大数据管理局党组书记、局长张章介绍，全市政务服务系统把深化“高效办成一件事”改革作为优化服务、提升效能的关键一招，在以往“一网通办、一门全办、跨省通办”等改革成果的基础上，进一步强化改革与数据应用，推动服务不断迭代升级。

　　在部分办理流程简单、群众关注度高且审批风险低的领域，如临时身份证明、社保资格待遇认证、异地就医备案等61项审批和服务事项上，黄冈大胆探索政务服务数智化转型。如今，企业和群众办事只需自助申请，后台审批无需人工干预，通过数据比对就能核发结果，实现了全流程智能化操作，大大节省了办事时间和精力。

　　浠水县在数字政务宣传方面独辟蹊径，搭建了“浠水e家”政务服务新媒体平台，并推出了政务直播间。已陆续开展医保、人社、公积金等9期专场直播，吸引了7.5万余名网友观看互动，累计曝光量达40万人次。通过直播间，群众足不出户就能了解政策法规和办事流程，还能与工作人员实时互动，解决心中疑惑。

　　罗田县以群众和市场主体的办事需求为导向，借助数公基平台数据，对全县三级政务服务中心站点进行精准定位，实现了“服务找场所”“场所找服务”的双向关联，解决了办事人“怎么办”“办什么”“去哪办”的难题。还在数字政务地图上融入公交站点、医疗卫生站点信息，提供增值服务，上线运行以来已处理10万余次访问。

　　武穴市和团风县积极推进简易事项“智能办”改革。武穴市依托“四电”平台，推动116项简易事项实现“智能审批”。通过AI自动核验、电子证照调用，材料免提交率达100%，办结时限压缩至“分钟级”。团风县则上线“智能办”专区，59项高频事项实现“一键申请、瞬时审批”，852件业务实现“全天候无人干预办理”。

　　“改革没有终点，服务永无止境。”张章表示，黄冈市政务服务系统将以此次表彰为动力，持续深化“高效办成一件事”改革，推动政务服务向“泛在可及、智慧便捷、公平普惠”升级，进一步擦亮政务服务“冈好办”品牌，为优化营商环境建成支点贡献黄冈力量。

　　（来源：黄冈市融媒体中心）