做好社会救助“加减法”  织密兜底保障安全网

　　近日，民政部公布全国社会救助工作先进单位和先进个人拟表彰名单，黄石市社会救助局入选全国社会救助工作先进单位。为了织密兜底保障安全网，黄石市社会救助局在做好社会救助“三加三减”上下功夫。

　　做加法，兜牢民生底线

　　高标准救助群众有力度

　　加机制，救助更加顺畅。 黄石市建立政府领导、民政牵头、部门协作、社会参与的救助工作机制，完善分层分类的社会救助制度体系。特困供养、最低生活保障、低保边缘家庭救助、临时救助、专项救助共同发力，织密织牢兜底保障网络。

　　加政策，救助更有底气。 先后制定出台《黄石市最低生活保障审核确认实施办法》《黄石市困难群众医疗救助实施办法》《黄石市临时救助实施办法》《黄石市低收入家庭认定实施办法》。将建档立卡贫困人口、低保边缘家庭中的重病重残人员参照“单人户”纳入低保。增加了就业成本扣减、低保渐退、收入核减、特殊困难群体单独保障等规定，做到了应保尽保。特困人员救助供养制度整合城市“三无”人员救助与农村五保供养，规范特困人员认定、生活自理能力评估等，做到了应养尽养。全面建立临时救助制度，建立乡镇（街道）临时救助备用金制度，实施先行救助。

　　加标准，救助更具水平。 近年来，黄石市健全完善社会救助标准调整增长机制。按照城市最低生活保障标准、农村最低生活保障标准分别不低于上年度城乡居民人均生活消费支出的30%和40%，农村特困供养标准不低于上年度农村居民人均生活消费支出80%的原则调整确定低保标准，让困难群体共享改革发展成果。黄石城区城市最低生活保障标准从2012年的月人均420元提高到2022年的700元，增幅达66.7%；农村最低生活保障标准由2012年的年人均2000元提高到2022年的6720元，增幅达236%。社会救助区域差距、城乡差距进一步缩小。

　　做减法，简化救助流程

　　高效率服务群众有温度

　　减申办材料，救助申请更加简单。 黄石市实施社会救助证明事项告知承诺制，对认定的诚信申请人，免除9类14项证明材料，实现“一证一书一表”(身份证、承诺授权书、收入财产申报表)办理低保，采取“守信激励”，免入户调查、民主评议等环节，变“两次公示”为“一次公示”。同步开展信息比对与公开公示等，提高工作效率。困难群众只需“一次申请”，经办机构即开展综合评估，针对申请人具体困难情形给予相应救助，或转介到相关部门进行救助。

　　减办理时间，救助更加高效。 通过信用承诺方式认定对象，实现了“你承诺，我救助；先上车，再买票”。改变了过去的多环节、长流程认定模式，压实了申请人的诚信责任。截至目前，试点地区有754户1365名救助对象采用简化程序纳入低保，审核确认时限缩短为15个工作日，最短可缩短为10个工作日，经办服务效率明显提高。

　　减追责问责，保护救助工作人员积极性。 黄石市建立尽职无责清单，对秉持公心、履职尽责的工作人员实施容错免责。对申请人签署《社会救助申请承诺书及授权书》后，经办机构通过简化程序作出的审核确认决定，事后因其他原因发现是“错保”的，不作为追究经办人员责任的依据，保护基层工作人员积极性。

　　编辑丨胡 颖

　　来源丨黄石发布 审核丨柳文娟 终审丨向天笑 监制丨高国专 出品丨黄石日报融媒体中心