当好先行者 探索“两个健康”黄石路径

　　7日，全省新时代“两个健康”先行区创建经验推广试点工作推进会在黄石召开。围绕我市自2022年8月获批全国推广温州新时代“两个健康”先行区创建经验试点以来的工作举措和成效，会议进行了充分交流和讨论。

　　“两个健康”指非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。会上，省工商联通报了推广试点通知、工作举措等相关文件，黄石市民营经济健康发展组、民营企业家健康成长组、改革创新组，以及武汉市工商联、宜昌市夷陵区等代表作交流发言，会议还对“两个健康”先行区创建经验推广试点工作进行了安排和部署。会后，参会代表围绕推进“两个健康”试点工作进行了分组讨论。

　　近年来，我市以试点示范为抓手，不断探索新时代“两个健康”现实路径，赋能黄石民营经济高质量发展，民营企业获得感不断提升。2023年，黄石市被全国工商联评为“万家民营企业评营商环境”进步最明显的5个地级市之一，连续两年获评全省优化营商环境标杆城市。全市各级相关部门先行先试，在权益保护、亲清政商、金融输血等方面，出台各类惠企政策文件160余个，探索形成60余项创新制度。聚焦民营经济发展堵点痛点，累计实施重点改革事项60余项，44项实践举措取得阶段性成效，1项被列入全国试点，11项被列入全省试点，2项自主探索改革事项获省级层面肯定和推广。

　　2024年是黄石市“两个健康”先行区建设成势见效之年，为进一步探索“两个健康”黄石路径，助推民营经济高质量发展，我市已于近期印发《黄石市2024年“两个健康”工作要点》，对各项工作进行了细致安排。

　　“三大工程”激发市场活力

　　我市将纵深推进“双传双推”工程，提质扩面“清廉民企”工程，深化实施“科创民企”工程，多措并举，全方位引导民营企业深挖自身潜力，坚持高质量发展，不断激发市场新活力。

　　实施“双传双推”工程，将民营经济代表人士教育培训纳入人才培养计划，持续推动民营经济人士特别是年轻一代民营经济人士政治传承、事业传承。制定出台“个转企”“小进规”“小进限”的奖励政策，全年新增“个转企”600家，新增“四上”民营企业280家。制定民企上市三年规划，加大上市辅导力度，努力推进3家企业上市挂牌，新增省级“金种子”“银种子”企业60家。

　　通过“清廉民企”工程，推进法治民企、诚信民企、清廉民企一体建设，引导民营企业诚信廉洁、守法经营。持续开展“万所联万会”“法治体检”，帮助企业防范化解法律风险。鼓励支持商会加强行业研究、产业规划、标准制定，加强行业自律管理。完善“三好”“三有”“三强”标准评价机制，创建100家清廉示范企业（商会）。

　　实施“科创民企”工程，突出科技赋能，建设黄石科技创新成果转化示范基地，深化拓展“2.0版科创飞地”新模式。深入推进“揭榜挂帅”产学研合作，组织实施关键核心技术攻关项目。聚力人才、技术、资本、平台建设，持续强化企业创新主体地位，不断完善科技创新全链条服务体系，入库民营科技型中小企业2600家，民营高新技术企业总数达到800家。

　　“对标温州”探索黄石路径

　　我市将建立和完善涉企柔性执法机制，深化企业合规改革，助力小微企业健康发展；构建多元纠纷联调机制，及时有效化解涉法涉诉信访事项，对涉经营主体信访件做到7日内程序性回复100％；降低办案对企业经营影响，健全涉企案件快速受理与办理机制，将需鉴定评估的简单案件纳入简易程序，实现3个月审结，对符合快速处理范围且不需要公告送达的知识产权案件，实现2个月办结。

　　建立“两个健康”政企恳谈机制，深化“双千”“企业家早餐会”“一把手周末跑工地”“科创下午茶”等服务活动，聚焦共性问题，助企纾困解难；切实减轻企业资金负担，金融机构加大优惠信贷投放力度，探索建立中小微企业银行贷款风险补偿工作机制；打造亲清政商关系，专项清理“新官不理旧账”、拖欠企业账款等行为；落实“无事不扰”工作要求，杜绝频繁检查等影响企业正常生产经营活动的行为，最大限度减少对企业不必要的干扰；支持商会服务民营经济发展，探索乡镇（街道）商会统战联络员制度建设，助力企业诉求及时解决。

　　同时，我市将创设“亲清政商学堂”，在黄石市社会主义学院挂牌成立黄石民营企业家培养学院，统筹整合全市涉企培训教育资源，在大冶市龙凤山农业开发集团有限公司、劲牌有限公司等企业试点先行，打造全省具有影响力的民营经济人士理想信念教育基地。加大民营企业激励力度，弘扬企业家精神，发布民营企业百强榜单，完善民营企业失信行为纠正后的信用修复机制，将诚实守信企业纳入“磁湖分”优质商户名单。

　　提升服务打造最优环境

　　为突出链式发展和梯队培育，我市将围绕搭建供应链、重塑产业链、提升价值链，深入实施“双链长制”，发展优势产业集群。实施“五个一百”工程，新增创新型中小企业100家、新增规上工业企业100家。制定出台支持“专精特新”中小企业高质量发展指导意见，培育省级“专精特新”中小企业50家。

　　同时，创新金融服务模式。推广“上达电子”信贷模式，扩大“整链授信”改革成果，在重点产业园区创新供应链金融服务。加大“楚天贷款码”运用力度，提升中小微企业普惠金融服务便利度。发挥科技型中小企业信贷风险补偿资金作用，优化科创企业金融服务。全面推广“301”线上快贷服务模式，力争全年发放民营贷款同比增长15％。

　　支持企业柔性引才聚才。深入推进电子信息产业工匠体系建设试点。加快职业教育发展，推进技工院校“工学一体化”改革。深化实施“高层次人才校企共享计划”，从高校选派高层次人才入企工作，推广“高校引才、企业用才”模式。实施“服务产业专才支持计划”，选派高校、科研院所、金融机构专家人才，到重点产业链企业挂职。

　　擦亮黄石楚商品牌，提高异地黄石商会办会水平和服务黄石经济发展能力，积极探索市政府驻外机构与异地黄石商会联动协作机制，坚持每季度举办一次区域招商推介会，每年举办一次全国异地黄石商会建设与发展现场会，广泛凝聚黄石楚商力量。高水平举办黄石楚商大会，实施“鸟巢计划”，加快以商引才、以商引智、以商引资。

　　此外，我市还将深入推进“一件事一次办”，推进惠企政策直达快享，深化工程建设项目审批改革等，通过各项具体服务，精准解决企业难题，不断为企业高质量发展营造更优环境。（记者　王璐）

　　编辑：郭明磊