精准发力出实招　多措并举求实效 擦亮营商环境“法治名片”

　　优化营商环境，法治先行。

　　今年以来，市委政法委统筹全市政法机关认真践行“法治是最好的营商环境”理念，立足职能职责，精准发力出实招，多措并举求实效，通过不断激发市场主体活力来擦亮黄石营商环境“法治名片”。

　　法治架起“连心桥”

　　全方位全流程服务市场主体

　　6月13日，由市委政法委、市法学会举办的全市涉法涉诉信访重点案件集中评查活动正式启动。活动现场，由5名首席法律咨询专家领衔、15名律师和政法机关业务骨干组成的案件评查专班，一边翻阅卷宗，一边讨论交流，将省、市确定的46件案件从实体、程序、证据、结果等方面进行全方位评查。

　　这是我市首次聘请首席法律咨询专家参与集中评查活动，对涉企等有关的涉法涉诉信访重点案件进行全面“体检”。

　　“市场主体反复申诉的涉法涉诉信访案件是本次集中评查活动重点工作之一。”在市法学会首席法律咨询专家、湖北师范大学法学教授黄本莲看来，化解涉法涉诉信访重点案件是认真贯彻落实习近平法治思想的具体举措，也是努力消除社会不稳定因素的重要工作。

　　检视问题、发现问题是第一步，解决问题才是最终目的。截至上半年，全市涉法涉诉化积案专项行动共化解疑难积案200余起。组织首席法律咨询专家参与评查案件141件，对于企业和企业家信访反映的执法司法问题、提出的诉求意见，工作专班做到7日内程序性答复、90日内实体答复审查意见和进展结果。

　　法治是最好的营商环境，因其具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。今年以来，市委政法委主要领导深入研究，积极引导推动全市政法机关把持续营造一流法治化营商环境作为“头号工程”进行谋划部署，将以高水平安全保障高质量发展、依法维护社会主义市场经济秩序、提升法治化营商环境建设水平纳入2024年全市政法重点工作。

　　重视谋划，同样要抓好落实。在组织开展好习近平法治思想专题培训、执法司法突出问题整治、涉企案件大评查、涉法涉诉治重访化积案等多项重点活动的同时，黄石还制定印发了《全市政法机关持续打造一流法治化营商环境、服务“两个健康”发展的具体措施》和《2024年优化法治化营商环境政策及重点任务清单》，以22条硬措施架起“连心桥”，全方位全流程服务市场主体。

　　“这一系列政策‘组合拳’，为黄石营造一流法治化营商环境、打造武汉都市圈重要增长极提供了坚强政法保障。”市委政法委相关负责人说。

　　法治托起“公平秤”

　　让执法既有力度又有温度

　　“对这一类涉企案件，我们都会进行一个经济评估。经过合议庭评估之后，再采取慎重的执行措施。”当两家企业之间因生产经营产生纠纷，如何保护双方的合法权益，维护公平合理的市场环境？阳新县人民法院执行指挥中心负责人程坚坚在办案中给出了自己的答案。

　　2022年5月，湖北某公司向广东某公司购买了一批生产设备，双方签订了《物料自动化系统购销合同》。然而，设备到厂后，安装调试的结果始终达不到合同中约定的工艺标准和技术参数。于是，湖北某公司拿着合同，向阳新县人民法院提起诉讼。

　　阳新县人民法院判决：双方解除购销合同，由被告广东某公司返还货款并对该设备进行自行拆除。但是，被告不服一审判决，向黄石市中级人民法院进行上诉。

　　2024年3月29日，市中级人民法院终审判决驳回上诉，维持原判。3天后，维持原判的判决书送达给双方。

　　“可被告公司迟迟不来拆除设备，导致原告公司另行采购的新设备无法安装。”程坚坚说，企业随即向阳新县人民法院申请强制执行。

　　4月23日，法院向被告公司发出执行通知书，要求其于2024年5月10日之前完成自行拆除。“跟该公司沟通后，虽然他们提出暂缓执行，但是迟迟没有等到他们送来的相关法律文书。”

　　在留足自行拆除时间后，为了减轻案件对原告公司生产经营的影响，阳新县人民法院组成合议庭，对企业进行经济风险评估。最终，合议庭讨论确定，应当对设备进行强制拆除。

　　5月24日上午，阳新县人民法院执行局干警集中前往原告公司开展强制腾退行动，将原先的物料自动化系统顺利拆除。在执行干警的协商下，被告公司工作人员现场清点腾退设备，并承诺一周之内搬走相关物件。

　　打造法治化营商环境，需要让执法既有力度又有温度。今年以来，全市政法机关用法治托起“公平秤”，对涉案企业在执法司法中做到一视同仁，让企业充分感受到执法司法全过程能实现一碗水“端平”。在办理涉企案件过程中，政法机关准确把握政策“尺度”，依法慎用拘、捕和查、扣、冻等强制措施，体现出执法的柔性和温度，以公正无私、公平高效的工作理念和积极态度，营造权利平等、机会平等、规则平等的市场法治环境。

　　法治撑起“安全伞”

　　为企业发展提供坚实保障

　　“你们辛苦了！我们坚信，有你们的保驾护航，企业一定会有新发展！”5月10日，黄石一家企业负责人将一面印有“铁骨柔情为企业解忧　廉洁高效为发展护航”的锦旗送到黄石港公安分局，感谢他们破获一起时间跨度长达20年的职务侵占案件。

　　2023年2月，该企业负责人在对公司经营状况开展自查时发现，公司主要原材料近10年来采购价格持续走高。面对这一异常情况，他向黄石港公安分局报警求助。

　　接警后，黄石港公安分局立即组织经侦大队成立工作专班，通过实地查证、走访调查等工作，民警对大量线索进行分析研判，最终判定该企业前员工王某和财务总监林某有重大作案嫌疑。

　　原来，2001年至2021年，嫌疑人王某在担任公司采购负责人期间，利用职务上的便利和管理上的漏洞，与供应商销售员何某“内外勾结”，以虚假报价、高开发票的方式，吃“差价”进行变相牟利。

　　其中，自2003年起，公司财务总监林某加入采购行列。本想着“三角关系”可以互相监督，然而在金钱的诱惑下，他们选择同流合污，给该企业造成巨大经济损失，涉案金额高达1900余万元。

　　2023年底，经过民警敦促、家属亲友规劝，嫌疑人王某、林某、何某等人先后到公安机关投案自首。在办案民警努力下，为企业追回损失1000余万元，后续追赃挽损工作仍在进行中。

　　目前，犯罪嫌疑人王某、林某等4人已被依法刑事拘留，案件也在进一步处理中。

　　徒法不足以自行，法治化营商环境需要执法者善于运用法治思维、法律手段解决问题。今年以来，全市公安机关用法治撑起“安全伞”，始终保持对职务侵占、合同诈骗、破坏知识产权等侵害企业合法权益违法犯罪的高压严打态势，对企业报警报案，明确首接负责、快办快结、全力挽损。截至目前，我市公安机关共侦破涉企案件147起，为国家、集体和个人挽回经济损失2亿余元。

　　法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。在市委政法委统筹推进下，全市政法机关将围绕优化法治化营商环境同向发力，不断促进社会公平正义，为市场主体公平竞争、蓬勃发展厚植土壤，为黄石经济高质量发展提供不竭动力。（记者　胡波）

　　编辑：郭明磊