以“营商”促“商赢” ——黄石市持续优化升级营商环境综述

　　大冶市人民政府政务服务中心

　　乘着深改东风，汇聚磅礴力量。这个秋天，东楚大地升腾着“热辣滚烫”的奋进激情。

　　不到一天时间，黄冈籍船舶“亨通1”收到了黄石市水陆运输事业发展中心签发的全省首张“通检互认”船检证书；

　　从武汉阳逻港二期码头启航直达黄石新港，装载进口银矿、膨润土等货物的“友顺集008”轮首启武汉与黄石两地集装箱城际航线。该航线前期以每周3班的班期进行常态化运营。

　　保障了企业的用水权，试点全省取水权不动产登记改革，大冶市胜辉资产经营管理公司、阳新娲石水泥公司分别领取了黄石首批取水权不动产权证书。

　　环境如水，发展如鱼，海阔方可凭鱼跃。让实体经济感受到“黄石温度”，这座工业城市正以满满的“营商”诚意，汇聚客商纷至沓来、合作共赢的发展“蓝海”。

　　营商环境“优无止境”

　　说起项目进展，梅相中有两个“没想到”：没想到水电等配套设施安装进展这么顺利，没想到项目图审和设计更改速度这么快。

　　梅相中是黄石大冶湖高新区高端激光设备制造项目施工方技术负责人。该项目由无锡拓尔激光技术有限公司投资兴建，主产激光分板机、激光切割机、光纤激光打标机等产品。

　　由于激光材料的特殊性，起初，施工方计划建设1栋气楼促进通风透气。但很快发现单栋气楼的通风效果并不理想，想要更改设计，却又担心审批过长延误工期。

　　“原以为需要两三个月时间，结果项目专员仅用了两周时间，就帮助我们更改了两次图审和设计。”梅相中说，“此前，他们又为我们解决了项目在建设中水、电等配套设施安装的问题。”

　　目前，该项目建设整体进度完成了80％，生活区、厂房主体结构正在后期装修，生产设备正陆续抵达进场。梅相中有了“项目工程能够如期交付”的底气。

　　好的营商环境就像阳光、水和空气，润物细无声，须臾不可或缺。对于企业、项目来说，优化营商环境能够带来最直接、最明显的好处就是降低企业运营成本，增强项目活力。

　　护企安商，优化营商环境，黄石一直在路上。首次参加中国营商环境评价，进入全国50强，成为全省优化营商环境进步最明显的标杆城市。

　　面对新一轮科技革命和产业变革的时代潮流，如何让发展更具韧性灵性、更有活力张力？黄石以控制成本为核心，着力补齐短板、锻造长板，推动营商环境在更大范围、更高层次的持续优化，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。

　　政策加力，黄石坚持统筹推进优化营商环境工作，研究出台市级“30条”改革举措，争取48项国家、省级优化营商环境先行区试点创建指标。出台促进民营经济健康发展的若干措施，力破民营经济创新难、融资难、用工难、中标难、回款难等问题。

　　试点引领，黄石加快“一站式”加梯审批、税费矛盾“源头解”等试点进展。先行先试推出执法“首违不罚＋公益减罚＋轻微速罚”“建设用地批供合一”“政务服务数字地图”等便企事项。

　　机制创新，黄石创造性建设、提升“政策计算器”平台功能，录入涉企政策2520个。开通12345热线政企“亲·清”服务专线专窗，深化“双千”“一把手周末跑工地”“企业家早餐会””“项目专员”等机制。

　　这是深化改革的春风，也是政府倾注的情怀，更是真金白银的投入。今年以来，黄石收集解决企业生产经营难题522个，累计为企业拨付“无申请兑现”资金7186万元，督促部门兑现拖欠企业账款、补贴等3.64亿元。

　　营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力。我们以坐落在黄石大冶湖高新区的湖北阿罗斯信息技术有限公司（以下简称“阿罗斯公司”）为例。

　　阿罗斯公司是一家致力于低空经济生态链融合创新的新兴企业，其产品在消防、安保、交通、水利、电力和智慧城市等领域得到广泛应用。今年初，该公司在承接了某地一低空经济建设项目后，遇到激光雷达技术研发上的难点问题。于是，他们通过湖北科创供应链平台黄石专区“地网”体系，接入省级“天网”平台，提交了一份“机载集成激光雷达FMCW　光源芯片技术”的需求，很快得到华中科技大学光谷实验室团队的回应。

　　“我们提交相关技术需求后，第二天就有教授团队接了单。”阿罗斯公司负责人沈力对“天网”平台的高效便捷印象深刻。

　　校企双方很快达成合作意向，后通过产学研协作，该公司实现了芯片的小批量生产。目前，正在尝试批量生产和技术替代。“该项目不仅能满足公司产品交付需求，后续还能支持公司开发更具竞争力的低空经济行业解决方案。”沈力说。

　　市营商办提供的资料显示，目前，湖北科创供应链平台黄石专区累计入驻企业1074家，对接技术、人才、金融等需求1365项，有效解决产品研发、技术创新等难题。

　　厚植营商“沃土”，育得“枝繁叶茂”。一项项重大改革就是一组组亮眼数据：前7个月，黄石规上工业总产值、增加值同比分别增长14.1％和13.3％，分别高于全国、全省平均增速8.2和5.3个百分点，增速位居全省第二位。

　　服务实体“有呼必应”

　　“黄石的颜值很可以，产业很可以，环境很可以，格局很可以！”

　　“同样条件成本更低，同样成本服务更好，黄石是中部地区发展空间、潜力最大的城市！”

　　这是在黄石投资兴业的企业家、项目建设者的现身说法。

　　如何服务企业全生命周期，让企业感受更优营商环境？市委主要负责人说：“无论是政策，还是资源，只要你要，只要我有，我们都给！”

　　一“要”一“有”一“给”，话语简单而有力！聚焦企业期盼解决的难点堵点之“要”，“给”出一系列敢闯敢试的“自选动作”，当好为企业服务“有呼必应、无事不扰”的的“店小二”。

　　怎样当好“店小二”？黄石以实际行动“作答”：把企业感受当作第一评价，把企业及企业家满意当作第一标准。

　　审批办证、融资贷款、产业创新、降低成本，是企业家最关注的“四难”问题。黄石以自我革命的精神查找内因，递进式出台优化营商环境系列政策。

　　以“高效办成一件事”为目标，黄石以流程再造与系统重构为重点，深化“一窗通办”“两个集中”“政务三同”等改革，不断持续提升政务服务质效。

　　大力推进“跨域通办”改革，实现1101个事项“圈内通办”、401个事项“跨省通办”、103个高频事项“自助办”，24小时“政务小屋”市县两级全覆盖，政务服务便捷高效。

　　下陆区早在2023年2月初就试点食品经营许可“一证多址”改革，审批时间由原先20个工作日缩短为当日即办，并于当年3月份发放全市首张“一证多址”食品经营许可证，受到经营主体的一致好评。湖北金港传奇电子商务有限公司办公室主任邹金香深有感触地说：“连锁超市开店进入‘秒批’模式，必须点赞！”

　　没有无缘无故的成功，只有坚持不懈的努力。市场主体真实感受背后，折射出黄石市“店小二”式的服务效率。

　　2022年1月起，黄石实行“一把手”周末跑工地现场办公机制。“发令枪”一响，各级各部门迅速紧起来、动起来、干起来。部门单位“一把手”纷纷深入项目工地、企业、基层一线，为项目建设、企业发展排忧解难。

　　“厂房装修完成后就要进行设备安装调试，但存在用电缺口问题，必须在3月底前完成供电增容工程。”1月20日，在周末跑工地的过程中，锐科光纤激光器及元器件制造项目业主方把企业发展中遇到的一道难题摆在开发区·铁山区主要负责人面前。

　　“解决企业难题拖不得也拖不起！”开发区·铁山区主要负责人赴国网黄石供电公司对接，并与大冶湖高新区配电公司进行协调，迅速组织人员启动增容配电工程，确保项目如期建成投产。

　　一项项惠企政策落地实施，一个个便企实招落到实处，一件件助企服务办到心坎。

　　“优质的营商环境就是阳光雨露，对项目建设、企业经营起着重要作用。”湖北荆冶湘环保科技有限公司总经理江贤林深有体会。

　　该公司坐落在下陆区长乐山循环经济产业园，是一家进行固体废物处置及资源化综合利用企业。目前，一期项目建成投产，二期项目正在建设，三期项目也在规划之中。

　　“今年以来，通过几次政银企对接会，我们陆续新增的1200万元贷款全部到位。”江贤林说，“不仅如此，下陆区政府还多次为公司赴高校招聘人才，帮助解决人才短缺问题。”

　　企业发展“如虎添翼”

　　人人都是营商环境，事事都是营商环境。

　　守护企业健康成长，黄石税务部门转变职能、改进作风，实现“自我革命”，当好企业的“首席服务官”。

　　从“我有什么”向“纳税人需要什么”转变，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸。黄石税务部门以推进新时代“枫桥式”税务所建设为契机，深化诉求收集、分析、解决机制，运用大数据挖掘纳税人缴费人真实诉求、潜在需求。

　　“公司前期开展了外卖业务，很多税收的品类需要变更。登录电子税务局时，我们按照提示短信，直接在页面就可以进行税种变更，更智能更便捷。”黄石市尚膳居餐饮管理有限公司财务总监贾玲说。

　　下陆区税务局办税服务厅负责人周蒙介绍，税务部门通过打造“全方位收集—全要素分析—全流程办理—全环节问效—全领域运用诉求”闭环，推动诉求源头化解，实现营商环境进一步优化。据统计，目前黄石纳税人缴费人平均办结等待时长从以前的9.8分钟，缩短至3.74分钟。

　　想企业之所想，急企业之所急，办企业之所需，用更优的营商环境当好企业发展的“靠山”。

　　坐落在西塞山工业园区的湖北万祥新材料有限公司（以下简称“万祥新材料”）的故事值得一叙。

　　走进万祥新材料厂房，机器轰鸣，最新型自动化850轧机、热处理炉、数控龙门精密铣床等设备正开足马力抓紧生产，库房内生产成型的模具钢全部打包完毕。“这些包装好的产品马上就要运往港口，销往海外。”该公司总经理瞿彩虹说。

　　万祥新材料是黄石本土企业，从小作坊起家，发展成为集研发、生产、销售于一体的高端模具材料企业，可生产从8毫米到80毫米、最大宽度810毫米规格的模具钢产品。

　　从低端原材料向中高端模具新材料华丽转身，万祥新材料的蜕变不是偶然，良好的产业环境和优渥的营商环境是企业发展的基础。

　　瞿彩虹介绍，企业在投资之初，西塞山区相关部门便紧盯前期土地规划报批事项，重点关注办理进程，跟踪办理结果，项目从立项、规划审批、征收、开工仅用45天时间完成。“项目建设过程中资金出现周转困难，区里又帮忙申请到2000万元贷款，帮助企业渡过难关。”

　　聚焦企业发展需求，构建科学有效的推进机制，黄石大力营造“春风拂面”的营商环境。

　　水、电、气、金融等要素保障是企业发展的基础条件，黄石靶向发力、精准施策，全面执行工商业分时电价机制，举办金融“早春行”，开发知识产权质押信贷产品，为重点企业招才招工，优化阶段并联审批协同机制，建立营商环境问题、整改、成效清单，推进惠企政策落地见效。

　　营商环境“优无止境”，政企“双向奔赴”，在亲清统一、彼此成就中，黄石交出了亮眼的营商环境答卷。

　　今年以来，工商业分时电价机制降低工商业用户用电成本3.5亿元。金融“早春行”推动了中小微企业贷款余额较年初增长11.56％。为重点企业招工3.03万人，引进光电子信息产业高端人才200余人。大冶市“数公基”全省率先验收，阳新成为首批外商投资企业登记管理授权县。

　　营商环境优化提升没有终点。黄石始终坚持创新探索、求新求革，以久久为功之力营造一流的营商环境，为持续奋进全省第一方阵、打造武汉都市圈重要增长极提供支撑。（记者　易木生　梁坚义　侯娜　黄醒尘／文）

　　编辑：郭明磊