支部建进小区　打通基层治理“神经末梢”

　　“小区党支部就是我们的主心骨，在他们的带领和努力下，小区的环境越来越好，而且还加装了电梯。”13日，提及小区党支部的作用，下陆区石榴园社区香竹苑小区居民纷纷点赞。

　　住宅小区是基层党建的神经末梢，是重构社会关系、促进社会融合和实现社会团结的重要场域。针对当前基层治理中存在党组织缺位、物业管理矛盾突出等问题，下陆区团城山街道全面推行“党支部建进小区”，推动小区治理能力由弱到强，切实提升基层党建引领基层治理精细化水平。

　　党建引领增强小区支部凝聚力

　　香竹苑小区共有6栋房屋12个单元，由于建成年限较久，又是6＋1结构的楼梯房，存在建设标准不高、硬件设施不足等问题。

　　近年来，小区出现天沟瓷砖脱落现象，香竹苑小区党支部书记黄东玲号召居民行动起来，消除天沟安全隐患。在她的带领下，小区所有楼栋均已完成天沟改造和腰线刷白工作。

　　今年，为推进电梯加装工作，黄东玲整合各方力量组建小区加装电梯工作专班，通过自己的“实战经验”解读政策，多次就小区加装电梯工作与石榴园社区党委书记江凤梅沟通交流，客观分析加装电梯工作难点，帮助其他居民更好地理解加装电梯工作，为加装电梯摁下“提速键”。

　　“火车跑得快，全靠车头带。选好小区党支部书记是重中之重。要优先推选‘政治过得硬、履职意愿强、工作有时间、群众信得过、服务有本事’的‘带头人’，引导他们从‘幕后’走向‘台前’。委员从自管党员、下沉党员、小区业委会、物业企业、各类社会组织中的优秀党员中选举产生。”8月14日，团城山街道“把支部建进小区”工作会议作出具体部署。

　　综合考虑人口规模、服务范围、承载能力等因素，科学合理调整小区管理幅度，进一步优化基层治理单元。团城山街道将116个小区划分为84个治理单元，建成小区党支部84个，共有党员3131名，实现居民小区党支部建设全覆盖。

　　“如今社区承接的行政化事务逐渐增加、居民诉求越来越多，社区书记和工作人员的精力有限，小区居民的诉求往往很难第一时间得到解决。”江凤梅说，“成立小区党支部，能够解决很多实实在在的问题。”

　　社区促动激发小区自治活力

　　党支部工作抓得好不好，关键看支部书记发挥作用。

　　小区党支部书记多为小区居民，更了解小区存在的问题。社区让其放手去干，实现“我的小区我做主，我的小区我管理”，有效激活了小区党支部书记的干事激情。

　　将党群服务中心、红石榴驿站、小区议事亭作为小区支部联系群众的场所，在党建活动区内布置党支部组织架构图、党支部委员职责，并配备档案资料柜，陈列党建书籍、期刊等，为小区党支部提供基本保障。

　　“坚持从政治上激励、工作上支持、生活上关心、心理上关怀，努力让各小区支部书记积极作为、敢于担当，综合破解角色意识不强、发挥作用不突出等根本性问题。”杭州西路社区党委书记马赞说。

　　如何让小区党支部书记有作为？社区注重发挥示范带动作用，推行导师帮带制，通过老带新、跟着学、照着做的方式，着力解决部分小区党支部书记基层经验不足、治理能力弱等问题，帮助他们尽快转变角色、适应新岗位。定期组织他们沟通思想、交流经验，以“书记讲给书记听”“书记跟着书记学”方式，推动互学互鉴、互促共进。

　　三方联动实现小区闭环管理

　　“以前不知道这类问题怎么解决，今天通过参加议事会，有了思路了。”8月31日，宏维星都小区“三方联动”会议在小区物业办公室召开，会上就小区电梯故障、电梯卫生环境等问题进行交流讨论，分享解决问题的办法。

　　以小区为单位建立小区党支部、业主委员会、物业服务企业共同参加的联席会议制度，着力构建“有事多商量、有事好商量、有事会商量”的民主协商机制。实行党支部先议制度，凡小区重大事项、重要支出，先由小区党支部议定方案，再由党员牵头在业主中凝聚共识，组织业委会、物业公司共同商议，打破了过去业委会和物业公司“二元分割”的格局，构建小区党支部引领下的“铁三角”。

　　小区党支部成员、网格员、业主代表、辖区单位代表、社会组织负责人、社区律师、物业服务企业工作人员等可列席会议。会议形式多样，工作例会、现场办公、视频会议等方式灵活切换，一般每月召开一次，遇有重大问题或特殊情况可随时召开。

　　团城山街道党工委相关负责人表示，超出“三方”职责范围内不能解决的问题，由社区党组织及时提请街道解决，通过“街道吹哨、部门报到”，或通过“社区吹哨、党员报到”工作机制，协调政府相关职能部门、驻社区单位、群团组织、社会组织、下沉党员干部等力量，支持“三方”解决问题，实现小区问题闭环管理。（记者　汪涛　通讯员　卢聪）

　　编辑：郭明磊