小城大美诗意安居——以“双集中”发展为切入点推动新型城镇化的黄冈探索

23岁的王旭没想到，去年因做一个营销策划案，邂逅了改造后的黄州学生街，让他一见倾心，毅然决定从大武汉重回黄州小城，从打工人变身黄州冒烤鸭店的“合伙人”。

在北方生活了30多年的宋彦龙没想到，因鄂州花湖机场顺丰转运中心投用，他从北京调到鄂州工作，看中黄冈优质教育及购房落户等一揽子政策，果断在黄冈市临空经济区购房落户。宋彦龙一家四口成为黄冈市的新市民。

去年以来，市委、市政府对标湖北“五个以”实践路径，把以城镇和产业“双集中”发展为切入点推动新型城镇化，作为强县工程和乡村振兴的重点工作，解决人口不集中、城镇不紧凑、产业不集聚等问题，吸引外出务工人员回流、农业人口转移、外来人口进城落户。

数据显示，一季度，我市商品房销售面积增速全省第1位，农业产值增速全省第2位，规上工业增速全省第3位；全市完成购房奖补兑现1.1万套，8100户农民进城安居乐业。

大美黄冈，正在演绎一场人、产、城“三向奔赴”的小城故事。

政策大红利  市民“小确幸”

中午下班后，黄梅县人民医院儿科王护士，顺道来到锦晨黄梅天地小区，看看正在装修的新房。

“有好政策，才有了县城的新家。”老家在黄梅县乡镇的王护士说，她今年2月购买了新房，获得医护人员、二孩两项政策奖补资金共11万元，计划明年初搬进新房居住，好让大宝上附近的八角亭中学。

作为全省“双集中”和就地城镇化试点的黄梅县，针对进城农民，制定“进城后三权不变”“公积金支持”等政策，针对产业工人、返乡人员，制定免费技能培训、创业贷款等政策，形成“1+5”政策包，教师、医护、多孩家庭可叠加享受，最高补贴达27万元。今年元月以来，带动商品房销售1429套，其中80%是进城农民和外出返乡人员购买。

典型引路，全市各地结合实际，对进城农民、教师、医务人员、引进人才等特定人群，确定每套奖补标准6万元起步，可与多孩家庭等政策叠加。同时，加强房地联动，鼓励优质房企拿地，创新供给产品。

黄冈市临空经济区针对不同群体，精准出台《小微服务补贴管理办法》《促进顺丰公司员工落户黄冈支持政策清单》等个性化政策，成功引入近30家商户，引导121名顺丰高管购房落户黄冈、34名家属在黄就业、10名子女在黄就学。

政策支持激活就地城镇化需求。一季度，全市共摸排购房需求3.8万人，其中，农民群体约3万人、占比78%，带动市场主体拿地29宗、1400多亩，成交总价21.39亿元。

“政策大红利，给我们新市民带来小确幸。”顺丰员工刘林说，黄冈临空经济区的新房正在装修，准备今年秋季入住，孩子能就近上学。

城市大更新  升腾“烟火气”

在黄冈市区，围绕武鄂黄黄同城化，按照“通道—组团—功能—产业”的逻辑，科技城、文旅城、空港城“三城”建设日新月异，城市能级不断提升，“人—产—城”相结合的宜居之地、产业高地、城市新地呼之欲出。

依托黄冈中学品牌效应，引进央企投资43亿元，在鄂黄大桥桥东片区形成优质资源集聚区，着力打造黄鄂百万人口城市新中心。

今秋，黄冈第二中学园区一期项目将开学迎新，并面向全国招生。整个项目预计2025年全面建成，共可容纳2.1万名学生。

同时，在该片区谋划建设1所小学、2所幼儿园，满足从学前教育到高中教育完整的基础教育阶段入学需求。

我市以黄冈中学为代表的基础教育闻名全国。调查发现，进城人口中教育引导型占比41％。全市计划两年内，将11所乡镇高中搬迁进城，县（市）城区新增学位5万个以上，预计拉动人口集聚7.5万人。

水深则鱼悦，城强则贾兴。全市各地对照绿色低碳标准，开展城市大体检，按照民生、功能、风貌、产业“四位一体”思路，推进“四区联动”城市大更新，共创和美小区，建设完整社区、打造特色街区、更新城市片区，系统提升县城功能和品质。

黄州学生街，从一个“拥挤乱破”的旧街区，蝶变为“青春态、 烟火气、文化味”的青年友好型街区，服务数百个摊位，安置近千名青年就业。

黄梅小南街重拾“梅城记忆”，成为全省美好环境与幸福生活共同缔造城区示范点；麻城肉糕巷演绎一条老街的新活法……

功能集成、产业集中、人口聚集、要素集约，既留得住身体，更容得下灵魂，越来越多的人选择在黄冈县城诗意安居。

产业新高地 心安“幸福里”

在湖北鼎艾科技股份有限公司卷艾条车间，50岁的刘波娟熟练地拿起艾草，一番铺碾滚压，一根艾条包装完成。

刘波娟是蕲春县彭思镇五岳村人。几年前，她家12亩山地流转给村里统一种植蕲艾，她应聘到20多公里外的县城鼎艾公司上班，成为一名蕲艾产业工人，每天有车接送，三餐免费，一个月拿4000多元工资。

“马上搬到县城新家住，到公司上班，骑电动车仅10来分钟。”刘波娟说，去年，孩子大学毕业后回县城工作，受益于购房落户补贴政策，在县城买了新房，一家三口将搬进新家。

在蕲春，蕲艾产业链上企业达3000余家。蕲艾产业产值达128亿元，带动30万人就业创业。

和蕲艾一样，全市各地以供应链建设促进农业现代化。浠水鸡蛋、麻城菊花等特色农产品供应链总产值过百亿元。大力引进龙头企业，发展适度规模经营，全市新增新型农业经营主体1508家，新增流转面积120万亩，让更多农民有意愿、有条件进城。

坚持一二三产业联动，加快以产聚人兴城。全市推进县城“五个一”建设，即一个标准化开发区、一个农产品加工园、一个物流园、一个交易市场、一个游客中心。每个县聚焦2个左右强县产业，建设专业园区、出台专项政策、完善专项配套，产业集聚效应逐步显现。

以供应链重塑产业链提升价值链。麻城加快搭建“金石链”供应链平台，推动石材全产业链产值突破500亿元，石材产业工人5万余人，其中云贵川等外地的2万多人。搭建黄梅华纺链、武穴建材链、红安泛家居链，发展生产性服务业，带动传统产业转型升级。

在黄冈市区，依托武汉光谷，对接花湖机场，培育光电子信息材料、生命健康、空港经济等新兴产业，新导入链上项目36个，聚企成链、聚链成群，新增城镇就业人口8000多人。

今年一季度，黄冈GDP同比增长7.2%，居全省第2位；在35个核算基础指标中，黄冈八成以上基础指标高于全省平均水平。

进得来、留得下、住得安、能成业；宜居、宜业、宜游、宜教、宜养。

小城大美，心安黄冈！（

记者 沈红星 通讯员 尹志勇

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责任编辑：王梁