城市更新必须关照居家过日子的需要 | 长江评论

　　长江日报评论员杨于泽
　　住建部部长王蒙徽今天在国务院新闻办介绍“推动住房和城乡建设高质量发展”时强调，要稳步实施城市更新行动，防止在城市更新中大拆大建，坚决杜绝破坏性“建设”行为，加快划定历史文化街区、确定历史建筑。
　　曾经的“旧城改造”，已悄悄地被“城市更新”概念取代。这种概念上的以新换旧，本身就代表着我国城市建设观念和指导思想、路径的重大变化。“旧城改造”的对象是旧的城区，而城市更新对城市区域则是差别化地对待，更新的可以是建筑，可以是基础设施，也可能是一个较小区域，但不大可能再是改造一大片。反对和防止大拆大建，已经变成原则。
　　其实早在去年年中，住建部已经发出通知：除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。提倡分类审慎处置既有建筑，推行小规模、渐进式有机更新和微改造。　　
　　这是一个政策分水岭，显然是吸收了近二三十年来大规模城市旧城改造的经验教训，更加强调对现状的维护、对“旧”的保留，强调了对城市建筑、空间历史的保护和继承。保护城市历史文化、保护历史风貌，一直是一个原则性提法，但这种被要求保护的历史并非“现状”和“旧”，而一般只是特指“古”的、获政府认定的保护性建筑、文物保护单位及其保护区等。而现在明确的是，不再搞大片区的推倒重来，而只是更新该更新的部分，使城市“活”在新与旧、历史与现实的多重维度中。
　　对于武汉这种有着大量老城区的超大城市来说，城市更新新原则具有重要意义，实际上也为武汉城市建设开辟新思路。比如武昌拥有很大范围的老城区，大量三五层高的老房子、老街区保留至今，现在武昌区提出建设首义文化旅游区、滨江文化商务区。其中的昙华林历史文化街区经过“城市更新”，已经以迷人的姿态展现在人们面前。随着更新建设，一个散发历史文化魅力的武昌老城将会给出一个新的城市建设模式。
　　值得注意的是，住建部给城市更新拆除面积作了明确量化，即不超过更新单元（片区）或项目内现状总建筑面积的20%。必须明确的是，新的城市更新原则并非仅仅出于“好古”情感、“乡愁”情怀，其本质是一种科学态度。毕竟城市建设与更新是一门科学。
　　从世界范围看，大拆大建不适宜社区服务业的生存与延续，容易给居民日常生活带来困扰。在一些貌似高大上的社区，像早点、夜宵、菜场、便利店等便民服务往往供给不足，经常开开停停，原因是租金太高。城市更新不仅要保留历史文化信息，还要照顾到人们居家过日子的需要。
　　【编辑：丁翾】