“难题求解 基层智慧”之广场舞噪音扰民

　　推广案例：

　　江岸区百步亭社区四居委会：“六步议事”解难题请走身边嘈杂音

　　一、问题背景

　　江岸区百步亭社区四居委会共有建筑75栋、179个单元、居民4079户，常住人口9378人。辖区交通发达，商场和公共休闲区域林立，寸土寸金的形势造成了小区公共活动区域有限，小区花园、广场等公共场所成为居民跳广场舞、练柔力球的常用场地，频繁出现的高分贝声音，严重影响了周边居民的生活，导致纠纷不停、矛盾不断。

　　二、破解路径

　　步骤一：畅通多种渠道，依情拟定议题。针对“广场舞噪音扰民问题”，通过网格工作群、居民微信群征求居民建议，广泛发动楼栋党小组长、楼栋长及卫生委员、治安委员、文体委员、物业房管委员“两长四员”等一起到沿街院边和中部较高楼层家中了解情况，配合城管执法部门在晨练和广场舞聚集地对音箱音量进行测算，同时收集院内居民和院外运动者双方的需求和建议，拟定初步议题。

　　2023年10月22日社区治理骨干与广场舞负责人现场沟通协调

　　步骤二：召集多方恳谈，共同探讨问题。社区召集相关利害关系人、城管执法部门、商场门面管理单位和居民代表召开了8场恳谈会，通过引导院内居民和院外运动者从理解长辈和关爱晚辈的角度换位思考、情景模拟等方式，让与会成员集思广益，双方从最初的不让步，到情绪缓和，再到坐下来共同解决问题，最终议定了一个初步措施。

　　步骤三：组织居民议事，拟定解决方案。社区组织居民代表召开议事会，根据前期恳谈会的初步建议，草拟出了包含降分贝、分时段、AB场、监督协调和“治噪轮值制”等噪音问题防治和解决方案。邀请共建单位武汉市生态环境综合执法支队的专家和武汉科技大学教授到社区开设公益讲座和普法宣传，让居民群众对噪音污染防治有更新的认识。同时在居民微信群推送《没事偷着乐》《幸福马上来》《老街坊》等倡导邻里和谐的影片，让大家看影片受感染。

　　步骤四：公示初步措施，不断修改完善。社区将初步措施张榜公示、发微信群，积极征求意见建议；社区网格员、苑区治理“片长”和骨干志愿者在各自网格、楼栋居民群和志愿队伍活动群内进行宣传告知，同步收集居民反馈意见，有效吸收并对初步措施进行修改完善。

　　步骤五：邀请专家审查，制定治理公约。为使初步措施简便易行、利于执行，邀请一名从事律师职业的社区居民，结合有关法律条款，在初步措施基础上拟定了《小区噪音微公约》。社区邀请社区规划师、营造师、安全师等“社区主理人”和法庭、司法所、公益律师以及苑区内有相关专业背景的志愿者对“微公约”进行审查和把关，形成最终的《小区噪音微公约》。

　　步骤六：表决通过条款，促进治理长效。社区召开居民代表大会，组织对“微公约”进行讨论交流，得到大家赞成。经过表决，最终超过三分之二的居民代表同意实施《小区噪音微公约》，包括“苑区舞蹈队每晚7点—9点开展活动”“设备音量不得大于60分贝”等条款的公约迅速落地。社区还联系环保部门安放噪音监测设备，实时监测音量，每天安排下沉党员和志愿者巡查，对超过分贝值的行为及时劝导。

　　“六步议事”为棘手问题提供合理有效的解决办法，达到了社区不烦心、居民不忧心、大家都舒心的效果。此后，社区坚持小区事大家议，发动居民齐参与，相继解决了电动车充电难、小区停车难、高空抛物等小区治理难题。

　　三、经验启示

　　江岸区百步亭社区四居委会探索的“六步议事”，能为居民提供更好、更快、更便捷的精细化服务，充分融合恳谈、评议、协调、监督等机制，民事民提、民事民商、民事民决、民事民办、民事民评。通过此次尝试，不仅商场门店前的噪音得到了控制，老年娱乐和休息学习的时间得到了合理的安排，大家权益得到了保障。居民们参与基层治理的热情更大了，投诉的情况减少了。

　　编辑：谢源