“聚力改革攻坚 打造重要节点”系列报道⑩│打造“会呼吸”的海绵之城

　　“海绵”一收一放间
　　城市“会呼吸”，安全“有韧性”


　　2021年6月入选全国海绵城市建设示范市以来，孝感建立健全规划、建设、管理机制，抓紧抓实示范项目建设，聚焦聚力易涝点整治，海绵城市建设取得初步成效，当年通过国家联合绩效考核，实现“一年打基础”的目标。
　　今年是孝感创建示范市的关键一年，我市正在全力推进相关项目建设，尽快实现缓解城市内涝、改善城市水环境的目标。


　　治理易涝点， 海绵城市建设成效初显


　　又到一年汛期，城市的防洪排涝能力再受考验。
　　往年汛期，雨势稍大，孝感城区澎湖湾小区的居民杨志宏就担心得睡不着觉。今年，他不再忧心忡忡。
　　杨志宏至今记忆深刻，去年8月，强降雨天气发生，小区出现严重内涝，积水最深处达到2米。幸亏相关部门反应迅速、救援及时，小区居民才第一时间得到安全转移。
　　澎湖湾小区建于2005年，是北京路至天仙路片区地势最低的 小区，比周边普遍低60至70公分，一下大雨就容易雨水倒灌。
　　今年，针对雨水倒灌问题，相关部门在小区内部设置挡水设 施，抬高“门槛”，5月份新建了雨水泵站，及时抽排积水。
　　记者从市气象局了解到，7月19日8时至7月20日8时，孝感城区24小时最大降雨量达到184.6毫米。
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　　“这场暴雨就是检验。以澎湖湾小区为例，无论从积水深度，还是以积水消退时间来看， 与往年相比，都有很大改观 。”市海绵中心负责人丁文川说。
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　　孝感城区的易涝点，虽情况各异，但也存在共性。其多为铁路涵洞或低洼区域，排水管网不完善，积水无法快速排出。另外，老城区大量的硬质铺装，如柏油路、水泥路面，渗透性不好，也加重了排水压力。目前正在全面系统治理，并加强日常养护和雨前、雨中、雨后的应急处理处置。


　　以评促建，系统化全域推进示范建设


　　全国20个示范市
　　湖北省仅1个城市上榜
　　为什么是孝感？
　　“孝感有一定的基础，早在评选之前，就坚持以评促建。”丁文川介绍，目前 孝感建设了全省最大的城中人工湿地公园——槐荫公园，以及澴川公园、邓家河湿地公园共10平方公里的“区域海绵体” 。


　　近年来，孝感先后完成中心城区海绵城市专项规划、中心城区排水(雨水)防涝综合规划、水环境整治修复专项研究等23部专项规划和专项研究，实施百余个海绵城市建设项目。
　　入选全国示范后，孝感在顶层设计上率先破题。第一时间建立领导小组、海绵办、海绵中心三级管理模式。前期，按照评选要求，正在全面梳理系统化全域推进海绵城市建设项目清单，为示范建设绘好“施工图”，定下“时间表”。
　　与此同时，《孝感市海绵城市规划建设管理办法》《孝感市中心城区海绵城市建设投资奖补资金管理办法》《孝感市海绵城市规划管理实施细则》等文件相继出台，海绵城市建设制度体系正在加速形成。
　　今年，孝感海绵城市建设的法制化进程也迈出实质性步伐。《孝感市海绵城市建设和管理条例》已列入市人大立法计划，启动立法程序，目前已形成草案。


　　在一系列政策制度护航和助推下，全市海绵城市项目建设步入新阶段。目前，基础类项目完成投资24.86亿元，完成比例25.8%；源头类项目完成投资167.20亿元，完成比例 50.9%。


　　久久为功，着力提升防洪 排涝体系能力


　　海绵城市，主要是利用雨水花园、下沉式绿地、透水铺装等经济、实用、美观的措施来滞水、蓄水、排水，一方面可以缓解市政管网的排水压力、净化入河水质，另一方面也可以减少绿地浇灌等用水需求。


　　经过持续不断地加强城市基础设施建设
　　孝感海绵城市功效逐步呈现
　　但“罗马不可能一日建成”
　　彻底化解城市内涝困挠还有一个过程
　　中规院（北京）规划设计公司工程师唐宇认为，城市内涝防治包括工程措施、日常维护、应急调度等多个方面，而建设海绵城市仅是工程措施的一部分。强降雨发生，积水在部分区域有时还会“如期而至”。
　　唐宇坦言，海绵城市建设是一个长期的过程，目标是缓解城市内涝，但海绵城市不是万能的。比如海绵城市建设解决不了流域洪水问题，只能通过蓝绿灰设施的融合，解决设防标准以内的城市降雨问题。所以，科学认识海绵城市防涝作用也尤为重要。
　　“群众期待任何时候城市都不再 ‘看海’，但短时强降雨与海绵饱和度都是变量因素。”丁文川补充道，2022年，我市投入大量资金，对城区排水箱涵、截污干管及主管网进行清淤疏浚，实施城西泵站扩能及新建孝三路、长兴、澎湖湾三个泵站等一批提排能力项目建设，并通过有效的应急调度，让城区的防洪排涝体系能力不断提升。
　　据了解， 在老澴河、槐荫河治理基础上，不久，箍湖河、新河、邓家河等一批海绵通道建设也将踏梦而来 。




　　来源：孝感日报 全媒体记者郑玉欢 通讯员正言 陈猛 图/毛峰
　　制作：湛开丛
　　出品：孝感日报