中国共产党孝感市第七届委员会第八次全体会议决议

　　中国共产党孝感市第七届委员会第八次全体会议决议

　　（2023年12月30日中国共产党孝感市第七届委员会第八次全体会议通过）

　　中国共产党孝感市第七届委员会第八次全体会议，于2023年12月30日召开，出席这次全会的有市委委员48人，候补市委委员10人。有关方面负责同志和基层党代表列席会议。

　　全会由市委常委会主持。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于湖北工作重要讲话、指示批示精神和中央经济工作会议、省委十二届五次全会精神，听取和审议了《市委常委会2023年以来传达学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神情况报告》《市委常委会工作报告》《市委常委会关于2023年落实全面从严治党主体责任情况的报告》，听取“五个党组”工作和各地党管武装工作情况汇报，审议并通过了《中共孝感市委、孝感市人民政府关于加快推进主城崛起的实施意见》。市委书记胡玖明就《实施意见（讨论稿）》起草情况向全会作了说明，并作总结讲话。

　　全会一致认为，城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用，不断加强党对城市工作的领导，走出了一条中国特色城市发展道路。省第十二次党代会赋予孝感打造武汉都市圈重要节点城市的使命任务，省委专题研究指导孝感城市和产业集中高质量发展，明确要求把孝感打造成为武汉都市圈不可或缺的有机组成部分，为孝感当前和今后一个时期高质量发展进一步指明了方向。我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，实现了城市和经济发展相辅相成、相互促进，共同推动了高质量发展。全市各级党组织要不忘初心、牢记使命，锚定目标、真抓实干，加快推进主城崛起，着力提升主城首位度集约度辐射力，为打造武汉都市圈重要节点城市提供强有力核心支撑，主动服务和融入湖北建设全国构建新发展格局先行区大局。

　　全会提出，要围绕武汉都市圈重要节点城市战略定位和“一城四基地”功能定位，推动资源要素向主城区汇集、向重点片区聚集，着力把主城区打造成全市高质量发展主引擎、优势产业引领主阵地、创新资源集聚主平台。加快建设实力主城，到2025年，主城区GDP突破700亿元，常住人口达到70万；到2035年，主城区GDP突破2000亿元，常住人口超过100万。加快建设活力主城，到2025年，主城区高新技术企业突破400家，高新技术产业增加值占GDP的比重达到25%以上。加快建设魅力主城，到2025年，生态秀美中华孝文化名城风貌更加彰显，知名度和美誉度进一步提升。

　　全会强调，要扎实开展城市建设集约提质行动。围绕“两湖镶嵌、六水相依、双城相拥”空间格局，完善国土空间规划编制体系，推进“多规合一”，不断优化拓展发展空间。按照“优先发展东城片区、加快建设毛陈片区、更新重塑老城片区、统筹发展南城片区、高标准建设临空新城”思路，统筹老城疏解和新城建设，推动城市组团式发展。着力提升城市品质，统筹规划、建设、管理三大环节，加快推进市政道路工程建设和管线基础设施建设，加快完整社区建设，打造“15分钟便民生活圈”，优化“城市大脑”运行机制，持续加强城市蓝绿空间和海绵城市建设，建设生态秀美中华孝文化名城。

　　全会强调，要扎实开展主导产业做大做强行动。大力实施主城区重点产业倍增计划，突破性发展光电子信息、装备制造、纸卫包装、食品加工等4个主导产业，加快推进超算、智算等战略性新兴产业，积极布局北斗、氢能源和元宇宙、白激光等未来产业，统一编制主城区“招商地图”，开展投资项目绩效综合评价，大力发展“飞地经济”，鼓励各县（市）招引的优质项目向主城区集中。大力培育“四上”企业、优质企业，实施建筑龙头企业培育行动，全力做大做强做多做优主城区市场主体。大力发展现代服务业，以首衡城·华中国际食品产业新城等重大项目为支撑，把主城区建成引领融入新发展格局的要素链接、产能链接、市场链接。

　　全会强调，要扎实开展要素保障聚力支撑行动。强化财政金融支撑，发挥财政资金引导撬动作用，做强主城区四大国有投资公司，新增政府专项债券向主城区倾斜。强化土地供给支撑，加强土地指标市域统筹，开展闲置、低效土地专项清理，推进节约集约用地，保障主城区发展用地需求。强化交通枢纽支撑，以主城区为中心，以对接武汉为重点，以重要节点快速直达为目标，续建和新建高速公路、重点干线公路，全面提升主城区外联内畅通勤能力。强化科技人才支撑，聚力建设科创平台，充分利用武汉科创资源，推进孝汉科创合作工程；聚焦主导产业以及城建规划、经济金融、教育、医疗卫生等急需紧缺人才，实施三年引才计划，优化人才配套服务。

　　全会强调，要扎实开展营商环境重塑再造行动。树牢“主城兴、孝感兴，主城强、孝感强”共识，把力量向主城集中、政策向主城集成、资源向主城集聚。全面落实以控制成本为核心优化营商环境的各项政策，更大力度降低主城区物流、税费、融资、用能、用工和制度性交易成本。持续优化孝感市民之家“三区”综合窗口服务功能，进一步简化优化办事服务流程，着力打造“‘孝’着办”营商环境品牌。继续坚持市区两级政务服务互通互认机制，深入推进“一网通办”“一事联办”“一窗通办”“跨域通办”，充分发挥政务服务中心“一站式”服务功能。

　　全会强调，要扎实开展体制机制优化创新行动。加强主城“三区”行政管辖范围、行政资源配置、公共服务配套的科学性、可行性、风险性研究评估论证，优化“科学高效”行政管理体制。合理划分市级和“三区”职权，编制放权赋能清单，优化“权责清晰”行政审批机制。构建以区为主的行政执法体系，优化“市区一体”综合行政执法机制。深化和支持市高新区、市临空经济区人事薪酬制度改革，建立干部交流机制，出台容错纠错具体操作办法，及时选树正面典型，优化“撑腰鼓劲”激励机制。

　　全会强调，要扎实开展组织保障高位协同行动。构建“1+3+N”责任体系，成立由市委、市政府主要领导挂帅的加快推进主城崛起工作领导小组，形成上下一体、齐抓共管的合力。市委、市政府主要领导每季度组织召开联席会议，强力指挥调度，积极推动解决发展中的重大问题。优化简化对“三区”的考核办法，加大经济发展指标中招商引资、项目建设、全省位次等功能性指标权重，减轻“三区”考评迎检负担。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，更大力度推进城市和产业集中高质量发展，加快推进主城崛起，为打造武汉都市圈重要节点城市提供强有力核心支撑，为湖北建设全国构建新发展格局先行区作出孝感新的更大贡献。