发改委副主任：明年中国农业发展将面临三大挑战

新华网合肥１２月１日电（记者蔡敏）国家发改委副主任杜鹰１日在合肥指出，随着美国次贷危机对中国的影响逐步扩大，２００９年我国农业、农村发展将迎来极为困难的一年。

    杜鹰在合肥举行的全国发展改革系统农村经济工作会议上指出，受金融危机影响，我国农业发展将面临三大问题。一是农产品价格全面下行。根据今年１０月份的数据，国际市场上，小麦、玉米、大米等农产品价格与９月相比都有较大幅度下降。我国市场上，这些农产品的价格也在不同程度下降。从目前整体情况来看，国内农产品价格已经高于国际市场。农业的比较效益将会随着农产品价格下降，逐步走低，由此可能出现新一轮农产品卖难问题，挫伤农民生产积极性。

    二是农村就业和增长局面趋于严峻。杜鹰认为，农民工受到的影响首当其冲。从国家相关部门最新的调研数据来看，目前我国１．３亿农民工中，有５％－７％提前返乡。而春节后，农民工外出就业率将在保持多年高增长的局面下，出现拐点，呈下降趋势。而我国农民收入结构中，４５％为外出务工的非农业收入，农民新增收入中，又有７０％来自于非农业务工增收。因此农民工外出就业形势的不利状况将给明年农民增收带来很大困难。

    第三，质量安全事件对农民、农业产业的冲击不可低估。杜鹰介绍说，以奶粉事件为例，农产品质量问题不仅损害人民健康，还造成极坏的社会影响，民族品牌、国家声誉受到极大损伤。根据最新的数据，直至１１月１０日，我国国产奶粉、国产液态奶的产销率仍只分别达到过去正常水平的６０％、８０％。可见质量安全问题对整个农产品行业的冲击之大。

    杜鹰认为，我国农户分散、个体经营规模小、生产过程标准化难、生产监控难，加上多部门多头管理，各自为阵等，这些都是造成农产品质量问题频发的原因。