基于此，“这块云是谁的？谁有权利催化它？”成了人为控制天气的尴尬所在。

近日，豫鲁皖苏四省达成协议，在商丘建立区域性的人工影响天气重点作业区指挥中心，统一协调指挥人工增雨作业，禁止为争点雨向云里乱打炮。

而专家则认为，这只是解决人工增雨困局治标不治本的权宜之计，要真正解决问题，完善有关立法与执法大有必要。

看内幕

前天的春雨是人工增下来的

从3月14日早上开始，一场春雨就在中原大地上淅淅沥沥下个不停。

可能你还不知道，这场春雨后面还大有文章——除了老天出水外，人类也流有汗水。

“这场雨是我省今春首场人工增雨。”省人工影响天气（下称“人影”）办公室副主任、高级工程师李冰说，增雨飞机从郑州新郑国际机场起飞，沿黄河南岸，途经郑州、孟津、洛宁和平顶山部分地区，立下汗马功劳。

经统计，当天增雨量超过300万吨。喜人。

可能你也曾听说了，人工增雨是人工影响天气的一种，简单说来，就是通过在云层中投放催化剂，让云层中的大气反应具备条件，产生我们想要的天气效应。李冰介绍，我国最早做的人工增雨是在1958年，经过几十年发展，已经形成“国家—省—地市—县”四级的庞大系统，几乎每个市县都有“人影”机构。

数据显示，到2007年，几乎所有省区近2000个县都开展过人工增雨、防雹作业，人工增雨面积超过国土三分之一。可能我们身边每一次降雨，都有人工影响的痕迹。此言不虚。

中国气象局“人影”中心办公室主任郭学良不久前曾公开表示，“我们的业务规模现在是世界上最大的。”

有争议

有云，不打可能也会下雨

驾飞机，打炮弹，这些年，随着包括干旱在内的极端气候不断出现，各国“人影”工作在高负荷运转。

它的效果，外界宣传的也总是“很明显”。李冰称，中国气象局的资料表明：1999~2006年，中国共人工增雨2500亿吨，每年超过300亿吨，此后到2010年，每年增雨500亿吨。

但对这样的统计，有专家并不认同。

“不应把人工增雨吹得那么神乎其神。”中国科学院环境专家陈广庭说。长时间来，他都对人工影响天气的效果持谨慎态度。

电话中他反问，人工增雨需要的条件之一就是天空中要有足够水汽，即使不人工干预，天也可能要下雨，你怎么能判定哪是老天本来要下的，哪是人工增加的？

李冰承认，陈广庭说得没错，这是一个恒久的科学争论，“人工增雨到底能增多少的量，的确还是个世界难题”。

细究原因，在于天气变化多端，人类目前还不能对天气降水量做准确预报，一旦具备，实际降水量减去预报降雨量，增雨量一目了然了。“总有一天，我们能证明我们的功劳有多大。”李冰很自信。

听解释

“人影”不是控制自然是利用自然

天要下雨，娘要嫁人，而通过人的干预，该下雨的不下，不该下的下了。我们战胜了大自然吗？李冰摇了摇头，“我们只不过是利用条件，引导自然朝着人类期望的方向发展。”

国家“人影”中心副主任王广河也说，人工影响天气还没有那么大的威力，中国从1958年开始主要是以抗旱为主，现在领域逐渐拓宽，但是它的作用总是有限的，是局部的。

当然，也有人担心，频繁的人工影响天气催化剂会对环境造成影响。

李冰反驳，这也是没有科学依据的。

他介绍，我国人工影响天气最重要的催化剂是干冰、碘化银、液氨等，其中干冰、液氨汽化后成为二氧化碳，成为空气的组成部分，碘化银用量极小，飞机人工增雨每架次用量一般为100到300克，撒播在上万平方千米的高空，构不成污染。

怪闹心

五市曾同抢一片云

天上有了片能下雨的云，云彩让人难省心。难省心是因为中国目前的“人影”工作组织方式。中国“人影”工作是根据行政区域划分来进行的，各省自管自己的天。

中国科学院环境专家陈广庭说：“同一片云系拥有的空中水资源是恒定的，如果在一个地方实施人工增雨，云系下游的地方降雨肯定就要减少。”

云不听人话，不停在流动，说不定就飘得跨省交界。两个省份要是各自为主，乱打，那就麻烦了。

2004年7月9日下午，河南南部向东北方向飘来一片携带丰富水汽的云，久旱无雨的平顶山、驻马店、漯河、许昌、周口5 市为抢夺云水资源，纷纷投入数十万实施人工增雨。据了解，人工增雨的5市，借助的同是一块自西南向东北飘移的云块，该云块最后到达周口市时，由于一路“降雨”消耗了不少储量，加上4市在途中大面积截留，尽管到达周口上空时遭到了“暴打”，但只挤出几点“毛毛雨”，其辖区最为干旱的某县的降雨量仅7毫米。

这就难怪周口市一位气象专业人士在接受媒体采访时，对某市过多截留云雨怨气很大：“那儿都暴雨成灾了，还在狂轰滥炸，这还有个规矩没有？”

有办法

四省联合破解“无法无天”困局

“所以现在各地之间的协调就显得重要了，省内好办点，最重要的就是省与省之间的。”李冰说。

基于此，去年秋天，国家首次区域性的“人影”工作协调会——豫鲁皖苏“人影”重点作业区协作会议在商丘召开。今年3月10日四省又达成初步协议，在商丘建立区域性的人工影响天气重点作业区指挥中心，每年春、秋两季，统一协调指挥人工增雨作业。

李冰说，通过协调运作，禁止各地乱向空中放炮，合理分配降水，各省都能得到好处，而且国家“人影”中心负责人肯定了河南四省的举动。

但国家行政学院法学部教授杨小军认为，“人影”工作面临的问题首先是如何合理适当开发利用气候资源，其次是开发利用者们之间的关系，例如，谁有权开发利用？开发利用者之间的有序开发利用关系该如何来调节？再就是开发利用给人们造成的有益和不利后果的问题，一旦“好心办成坏事”，该怎么承担责任。

“这些都是需要法律来规范的，可国家在这些方面还是空白。”杨小军建议，在立法上及早进行规范，形成法律法规，才能形成秩序，也才能保障人工影响天气行为的法制化和规范化。

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气象战非危言耸听

诸葛亮说，“我要东风，”于是借了东风，上演了一出火烧赤壁的好戏，这是《三国演义》里的传奇。

在李冰眼里，这段“草船借箭”桥段，俨然成了中国最值得称道的“人工影响天气”事件之一。美国在越南战争期间，先后出动2600架次飞机，撒播干冰人工降雨，延长雨季，来截断越南的“胡志明小道”，造成山洪暴发，杀伤巨大。在此灾难后，1978年，一项国际条约正式禁止各国将人工影响天气用于军事和敌对目的。

责编：刘远霞