湖南交通厅越权转让高速收费权致国有资产损失

（京华时报）政府已投资建好的高速公路，在随后的“招商引资”中，国有资产却越变越少。近日，记者跟踪湖南省发生的这一“怪事”时，发现在高速公路招投标、转让收费权等诸多环节中，潜伏着更多怪现象。

　　招商“送出”7亿元

　　公开资料显示，已建成的益常高速2003年由湖南省交通厅(现交通运输厅)作为“招商引资”项目作价17亿元，将30年收费权转让给民营控股的中国瑞联实业集团公司。2009年11月30日，湖南交通系统宣布，以18亿元收回益常高速剩下年限的收费权。

　　据瑞联实业信托融资时披露的数据显示，仅2005年1月至2009年3月底，益常高速收费收入就超过6.2亿元。瑞联实业为实现利益最大化，其购买收费权的17亿元中，还有数亿元一直并未付给交通系统。

　　交通厅越权转让

　　记者调查发现，围绕益常高速收费权的两次转让，出现一系列不合规现象：第一，高速公路收费权并非“商品”，不能私下买卖。瑞联实业在与湖南交通系统签约后，还能再将益常高速转卖他人。第二，瑞联实业早年购得益常高速收费权，已被查出明显违规。

　　据湖南交通系统一位知情人透露，2003年益常高速转让前没有竞标，没有评估，事后才通过评估机构得出一个14.89亿元的所谓“评估价”。而整个转让，湖南省高速公路管理局一些党组成员也毫不知情。事后查明，当时的湖南省交通厅越权，代替业主湖南高速公路建设开发总公司行使了转让权。

　　27日，湖南省交通运输厅透露，本已签订协议，将由交通系统收回收费权的益阳至常德高速公路，又被中国瑞联实业“反悔”转给了另一企业。

　　行政干预招标成幌子

　　2008年湖南省对京珠复线岳阳至望城段、岳汝高速岳阳至平江段公开招投标。下辖两家香港上市公司的保利达控股国际有限公司，击败交通运输厅下属的湖南高速公路建设开发总公司中标。

　　保利达有关负责人介绍，2008年11月19日就下发了中标通知。但交通运输厅违反规定拖延数月，要求保利达先将岳阳至平江段转给湖南高速投资集团，再签订剩下那条路的投资协议。

　　“省交通运输厅是本项目的招标人，还是行业主管部门、相关政策制定者、解释者和执行者。我方只能接受他们的违规要求。”保利达有关负责人说，直到2009年2月5日，双方才签订协议。