广州明起全城控烟 缺乏惩罚机制遭质疑

（金羊网）“抽根烟也就是两三分钟的事情，等到执法人员来到现场，吸烟者早就走了！”明天开始，《广州市控制吸烟条例》将正式实施，但对于条例是否能见效，不少市民持怀疑态度。对此，广州市城管委有关人士表示，虽然市民和场所经营者只能对吸烟者进行劝阻，但若劝阻有效，这都是有意义的。

　　如何见效？劝阻吸烟者反遭白眼

　　明日正式实施的《广州市控制吸烟条例》，严格划分了12类“禁烟场所”和六类“限制吸烟场所”。其中规定任何人不得在禁烟场所吸烟，并且广大烟民只能在限制吸烟场所的吸烟区（室）过烟瘾，违反并不改正者可罚50元。“我曾经就在商场的电梯内劝阻一名中年男子不要抽烟，但却招来白眼，电梯里还有些人用奇怪的眼神看着我，弄得我反倒很不好意思了。”市民田小姐认为，抱着“少管闲事”心态的市民还是大有人在，这将在一定程度上影响了控烟条例的有效实行。

　　条例称在劝阻无效后，市民还可找来场所经营者进行劝阻。“但等场所经营者或执法人员来到现场，吸烟者早走了！”作为一个三岁小孩的妈妈，谢女士对吸烟者非常厌恶且无奈。谢女士认为，不仅执法人员取证难是一个问题，而且餐馆、KTV等经营者都不会为了禁烟而和顾客发生口角甚至争执。“如果不让吸烟，那有可能下次这个烟民就不会再来消费了。”此外还有市民认为，50元的处罚力度太小，“有些烟民宁愿被罚50元也要吸”。

　　谁来罚款？

　　15个部门各管各块

　　广州市城管委在接受采访时也承认，执法人员少确实是控烟条例执行现实中存在的难题，但是在接到群众举报后，他们会将情况尽快反映到相关的行政管理部门，并作出回应。条例规定，能够到现场罚50元的有15个部门，按照场所的不同类别而“包干到户”，如卫生行政管理部门负责各类医疗卫生机构，以及国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织工作场所的控制吸烟工作；食品药品监督管理部门负责餐饮服务经营场所的控制吸烟工作等。也就是说，如果在医院发现有人在禁烟区抽烟，市民可劝阻，医院可劝阻，但只有管理医院的卫生行政管理部门即卫生局才对吸烟者有处罚权。

　　但据不完全统计，广州有超过200万的烟民，因此市城管委相关人士指出：“这个条例主要是为了控制吸烟，目的不是罚款，经过劝阻能停止吸烟就有了控烟的效果。市民的劝阻、投诉以及有关部门的执法都是有意义的。”

　　KTV包房也是禁烟区

　　KTV包房也是禁烟区！针对有市民对KTV及饭店包房等是否属于禁烟区的疑惑，记者昨日联系起草该条例的城管委官员，该人士表示KTV包房全是禁烟区，面积超过150平方米或者座位多于75个的饭店，其包房也属于禁烟区。

　　KTV包房历来是吸烟“重灾区”，甚至成为一些烟民的聚集区，一些包房茶几上也放着烟灰缸。不过，这种局面9月1日起将不复存在。广州市城管委一位参与起草该条例的陈处长介绍，KTV和饭店都属于室内公共场所，将限制吸烟，应当设置吸烟室或者划定吸烟区，供吸烟者抽烟，但包房内禁止吸烟。

　　他说，75个座位以下或者150平方以下的饭店，可以不设禁烟区，也就是说，这种饭店的大堂和包房都不会对吸烟进行限制。但75个座位以上或者150平方以上饭店，其大堂和包房都属于禁烟区，抽烟必须到饭店设置的吸烟区或者吸烟室。