中国政府再出重拳表明调控房地产市场决心

（新华网） 中国政府29日公布了一系列措施强化调控房地产市场，并表示将继续采取有效措施坚决遏制部分城市房价过快上涨。分析人士表示，此次新政表明政府调控房地产市场的决心十分坚定，将有效巩固前一阶段的调控成果。

　　政府此次出台的政策包括：加大调控政策措施落实力度，完善差别化的住房信贷政策，调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策、切实增加住房有效供给及加大住房交易市场检查力度等。

　　今年4月中旬以来，为遏制部分城市房价过快上涨，中国政府出台了一系列房地产调控措施并初见成效。全国70个大中城市房屋销售价格5月份环比涨幅比上月回落1．2个百分点，涨幅降至0．2％；6月份环比下降0．1％；7、8月份均环比持平。

　　中国国际经济交流中心研究员王军表示，一些一线城市的房价最近出现反弹，加之楼市一直有“金九银十”的说法，国家选择这个时段出台更多的调控措施，有利于防止房价在10月份出现大幅上涨，巩固此前的调控成果。

　　国务院发展研究中心研究员廖英敏认为，前一轮调控引起部分买房者对市场持观望态度，积累了一批刚性需求。如果房价回调至合理的心理价位，大多数购房者还是会选择出手置业。

　　“目前楼市成交 回暖 初显，主要是部分新入市楼盘定价趋于合理，部分品牌企业采取更多促销手段，使一部分前期积压的住房需求有所释放。”她说。

　　专家指出，在这种氛围下，一些意在炒房的热钱也开始入市，市场上有人开始质疑调控效用在递减，社会心理预期开始产生微妙变化。

　　中国社科院金融研究所研究员易宪容指出，此次调控的核心就是要打破当前投机炒作者对房地产市场的非理性预期。“有的人认为房价只涨不跌，认为政府调控不敢动真格的，认为政府会托市，调控会停止等等。这些都是对市场的非理性预期。”

　　廖英敏说，此次新政表明了中央政府坚持房地产调控的明确态度，有利于购房者更清楚地判断当前的房地产市场形势。

　　值得注意的是，此次调控在信贷和税收方面执行了更加严格的政策。有关部委明确提出，各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款；禁止将商业银行的消费性贷款用于购买住房。

　　专家指出，前两条政策由原先只在部分城市施行变为在全国推广，后一条政策则是以往没有的。此外，此前首次购买90平米以下的普通住宅还是可以首付2成的，而这次一刀切，不再允许首付3成以下的任何可能性。这些都表明政府的调控力度在加强，尺度在收紧。

　　除了运用市场机制的手段，此次调控还加强了对地方政府的监督和问责力度。住建部等三部门联合发文指出，对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责。对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。

　　“问责制就是对调控不力的地方政府的 紧箍咒 。加强问责力度，有助于改变地方政府单一追求土地财政的行为模式，将党和政府改善、保障民生的执政理念落到实处。”易宪容说。

　　王军指出，此次调控跟以往相比针对性更强，如对公租房建设用地及公租房建成后占地免征城镇土地使用税等措施都属于“精准化调控”，效果会更加明显。此外，此类更加注重保障性住房供应的措施，对商品房价格会起到较好的抑制作用。

　　此次调控进一步加大了对保障性住房的政策支持力度。在供地方面，要求各地“切实落实中小套型普通商品住房和保障性住房建设计划和供地计划”。在信贷政策中，要求商业银行“继续支持房地产开发企业承担中低价位、中小套型商品住房项目和参与保障性安居工程的贷款需求。”此外，还要求鼓励金融机构支持保障性安居工程建设，制定支持公租房建设的中长期贷款政策。

　　财政部、国家税务总局日前发布通知，进一步明确税收优惠政策，包括对公租房建设用地及公租房建成后占地免征城镇土地使用税、对公租房经营管理单位建造公租房涉及的印花税予以免征等内容。

　　在政府的调控之外，专家还指出，考虑到中国人多地少的国情，难以承载大多数居民大户型、高档次的住房消费。“从租到买，从小到大”将成为大多数民众住房消费的常规模式。

 

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