北京消协向发改委建议降低固话月租费

（人民日报）（记者 张彦春）11日，北京市消费者协会向国家发改委、工信部正式提交《关于逐步降低固定电话基本月租费的建议》，认为降低固定电话基本月租费应该提上议程。

　　消息甫一传出，立即引发广大消费者关注。

　　超九成消费者认为收取月租费不合理

　　多年来，固定电话运营商每月都会向消费者收取一定的基本月租费，即使消费者不使用也照样收取。

　　北京市消费者协会近期开展的一项电信资费民意调查显示，91.82%的消费者认为固定电话收取基本月租费不合理。

　　北京市消协认为，固定电话基本月租费下调具备可行性。固定电话的基本月租费和本地网营业区内通话费长期实行政府定价。其中，北京市执行的是固话基本月租费21.6元，首3分钟0.22元，以后每分钟标准为0.11元，这一标准已实施近10年。

　　随着电信技术的成熟与普及，规模效应的形成，再加上宽带参加电话成本分流、光纤大幅度普及、交换机价格大大降低等，电信运营企业经营固定电话的平均成本也随之大幅下降，而固定电话基本月租费用并没有体现这一趋势。从成本降低和社会公平角度讲，降低固定电话的基本月租费理所当然。

　　今年1至7月，固话用户减少近千万户

　　北京市消协指出，电信企业降低固定电话资费也会从中受益。

　　统计显示，从2001年到2006年，移动电信资费下降了62%，2007年实现了单向收费，2008年资费下调了11%，2009年也下调了13%左右。面对移动通信业务大幅增长和移动电话资费的下降，很多固网消费者已放弃使用固定电话。2010年1至7月，全国固定电话用户累计减少997.4万户，用户总体降至30375.7万户。而降低固定电话基本月租费可挽回部分流失的固网用户，并促进人们对电信业务更多消费。

　　运营商对所谓“国际惯例”不应做有选择移植

　　目前，电信运营商在回应固定电话月租费的合理性时，往往称其为“国际惯例”。北京市消协指出，运营商对所谓“国际惯例”不应做有选择移植。据了解，美国、英国等一些发达国家虽然也收取固话基本月租费，但会给予消费者非常优惠的补偿，如可享受免费拨打市话等服务。

　　“降低固定电话的基本月租费不仅是必要的，也是可能的。”北京市消费者协会建议，国家应对固定电话资费进一步放松管制，鼓励、指导并督促电信运营商降低固定电话基本月租费，制定合理的资费模式供消费者选择，满足市场发展与消费者的需求，推动电信产业健康发展，让广大消费者真正分享改革发展及技术进步的成果。

　　降低有必要，取消不现实(专家观点)

　　通信业专家、飞象网CEO项立刚认为，目前来看，完全取消固定电话月租费不现实。他介绍，目前全国有约1/3的固网是亏损的，如果完全取消固定电话月租费将会使这些固定电话运营商的经营状况雪上加霜。

　　更重要的是，固定电话号码也是一种资源。专家介绍，固定电话运营商获得码号资源也是有成本的。如果不收取固定电话月租费，很可能会出现一家安装几个电话的情况，占用大量码号资源。

　　“世界上90%以上的固定电话都是收取月租费的，因为码号资源和设备投入、维护都需要成本。”北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋认为，不应完全取消固定电话月租费。他说，我国应该保护固定电话网络的存在，以保障国家的通讯安全。在应对各种自然灾害、紧急突发事件，甚至战争时，固定电话网络都是必不可少的。

　　项立刚认为，在经营情况比较好的地方，应该把固定电话月租费降下来。以北京为例，他建议，固话基本月租费21.6元可以继续收取，但在收固定电话月租费的同时，可以免费让用户拨打一定分钟数的电话。 

　　曾剑秋也说，固定电话月租费确有下降空间。他介绍，2008年电信企业重组后，企业可以全业务经营，既可以经营固定电话业务也可以经营移动电话业务，因此降低固定电话月租费对企业经营的影响变小了。而且，我国有几亿规模的固定电话用户，平均到每个用户的成本是比较低的，没有必要收取这么高的月租费。

　　专家指出，当前我国移动电话和固定电话的资费已经差不多，如果固定电话运营商不降低相关资费，势必会造成更多固定电话用户的流失。

　　责编：陈颖