中国每年约有1.52亿农民工在城乡社区间双向流动

（新华网）记者从在宁夏银川近日召开的全国农村社区建设实验工作推进会上了解到，中国每年约有1．52亿农民工在城乡社区间双向流动。

　　据民政部副部长姜力介绍，随着农村经济的飞速发展，传统农村相对封闭的社会状态被打破，农村地区的开放性、流动性和异质性逐步增强。改革开放20多年来，通过发展乡镇企业和农民进城务工已经转移了约2亿农村富余劳动力，大量农民工进城就业的现象在中国长期存在。

　　“近年来，农民工从以往的单向涌入城市发展到城乡双向流动，促使农村组织和居民的构成日益复杂。新社会组织和非公有制经济的涌现，使驻村企业和外来务工人员呈增多趋势。农村居民内部收入差距逐步拉大，截至2009年底，农民人均纯收入基尼系数上升为0．3850，农村居民内部出现利益群体分化。”姜力说。

　　这些变化都对传统的乡村治理结构产生冲击，原有的以自然村落为基本单元、户籍人口为主要对象的农村管理服务体制已不能适应现实的需要。

　　姜力表示，为满足农民需求、维护农村稳定，在确保让农民拥有对劳动、房产和土地的产权的同时，开展农村社区建设，构建以社区组织、驻社区单位、社区居民包括外来人口在内的多元治理为基础的农村社区管理和服务体制，增强社区组织和居民的归属感、认同感，为社区内部各类组织和居民提供制度化的诉求表达和利益协调渠道，把矛盾和冲突化解在农村基层。

 

责编：陈颖