中央党校研究员：不能借口人权干涉别国内政

（人民网）诺贝尔和平奖评选委员会主席托尔比约恩·亚格兰(THORBJORN JAGLAND)最近发表文章，重复人权高于主权的论调，以此论证该奖干涉中国内政的合理性。他在文章中说：“由于世界从民族主义发展到了国际主义，主权观念在上个世纪发生了变化……《世界人权宣言》说，民族国家不再拥有最高的、不受限制的权力”，“国际人权法和国际人权标准凌驾于民族国家之上，世界共同体有责任确保国际人权法和国际人权标准得到尊重”。这些似是而非的言论既没有逻辑上的一贯性，又不符合当代国际关系的现实，实际上仅仅反映了西方国家想要以人权为借口，继续支配和控制世界的欲望。

　　一、国家主权原则没有过时

　　主权指的是在一定领土和居民范围内的最高权威，也就是指国家独立自主地处理对内和对外事务的最高权力。欧洲国家在“三十年战争”之后，于1648年缔结了《威斯特伐里亚和约》，首次引入了国家主权原则。法国大革命以后，人民主权原则成为国家主权的基础和后盾，成为国家主权合法性的来源。第二次世界大战以后，随着亚洲和非洲民族解放运动的发展，亚非殖民地半殖民地纷纷取得独立，获得了主权国家的地位，从而使主权国家体系扩展到全世界。

　　当代国际体系是近代世界各国长期互动的结果，它充分吸取了两次世界大战的教训，确立了以民族国家为基本单位的国际行为体之间的相处规则。以《联合国宪章》为基础的当代国际法体系，其前提是主权国家的存在。《联合国宪章》规定，联合国“系基于各会员国主权平等之原则”。联合国大会通过的《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》进一步明确规定：“各国一律享有主权平等。各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。”

　　在当代国际关系实践中，大多数国家事实上遵守着国家主权原则。主权国家是国际政治的基本单位，是国际政治的主要行为体。每个国家都小心地捍卫自己的国家主权，竭力防止本国主权受到侵犯。欧洲联盟是世界上公认的整合程度最高的国际组织。即使在欧盟范围内，各成员国也不愿意轻易出让本国主权。这一点正是欧盟共同安全与外交政策难以取得很大进展的原因，也是《欧盟宪法条约》被否决的原因。托尔比约恩·亚格兰所在的国家挪威，也并不接受“主权过时”的说法。在大量涉及主权的问题上，挪威实行的不是“国际主义”，而是“民族主义”。挪威是北极领土的积极抢夺者之一。在北极争夺战中，我们看到的是一群“民族主义”国家对国家利益的赤裸裸的争夺。美国虽然经常倚仗自己的强大力量侵犯其他国家的主权，但是，遇到涉及美国主权的问题，美国就毫不让步了。美国至今拒不加入联合国通过的几个主要人权公约，理由就是这些公约不符合美国宪法，如果加入，就会损害美国宪法的最高权威。在维护国家主权的名义下，美国拒绝加入全面禁止地雷生产和使用的《罗马公约》，拒绝签署控制全球变暖的《京都议定书》。尽管美国经常干涉其他国家的国内政治，但它无法容忍对美国主权的任何限制和干涉。

　　无论从法律层面看，还是从事实层面看，国家主权原则都没有过时。仔细核对《世界人权宣言》文本，我们找不到亚格兰所说的“民族国家不再拥有最高的、不受限制的权力”这样的字眼，也看不出任何否定国家主权的意思。相反，我们发现，《世界人权宣言》在列举了28项人权之后说：“这些权利和自由的行使，无论在任何情形下均不得违背联合国的宗旨和原则。”联合国宪章的第一个原则就是各国主权平等原则。所有国际法文件，包括国际人权法在内，都附丽于联合国宪章确立的国家主权原则之上。尽管世界正变得越来越开放，各国之间的联系越来越多，相互影响越来越大，但这并不意味着国家主权消失了。随着世界的变化，国家主权必然要改变自己的形式。但是，迄今为止，没有任何东西能够取代以民族共同体为基础的主权国家。在目前情况下，国家主权原则仍然是最为有效的国际关系基本原则。如果否定国家主权原则，就会摧毁现有的国际社会秩序，导致天下大乱。世界大多数国家和人民都不愿意看到这样的结果。他们相信，只有坚持国家主权原则，世界各国才能有效地维护和平，促进经济社会发展，建立国际正义。