苏州公交企业向司机违规收取“安全基金”

（江苏新闻广播 记者张雪、赵立孟）2003年至2008年，苏州公交车司机被所在单位收取2000到5000元不等的“安全基金”，用于公司风险防范。2008年新劳动合同法实施后，这部分收费被苏州劳动监察部门认定为违法收费，要求涉及到的公交企业依照法律规定，清退相关收费。然而，最近有苏州公交司机向本台025——96110反映，公交企业并没有把钱退到位。本台记者赶赴苏州进行调查。

 

　　王师傅是苏州市公共交通有限公司的公交车司机，苏州本地人，2005年左右，公司让像他这样的本地司机缴纳“安全基金”，每人2000元，他说：“我们苏州本地驾驶员收2000元，是每个月从工资上扣200，扣满10个月。”

　　公交车司机陈师傅也被收了钱，由于不是苏州本地人，2007年进公司时类似他这样的外地司机被所在企业一次性收取了5000元的“安全基金”。“2007年交了5000元的风险金。”

　　司机陈师傅也说，从2008年起，公司对于新进的公交驾驶员，不再收取“安全基金”，但他已被收的钱，并没有完全清退。“08年返回500元，09年返回1000元，还有3500元。现在的押金好像不收了。”

　　司机李师傅认为，既然国家有规定，那公司就应该一次性把钱全部退给司机。“像我交了3000，退了1500元，还有1500元要分3年退给我，我们劳动局有规定不准收任何押金。”

 

　　对于公交司机的反映，苏州市公共交通有限公司表示确有此事，公司副总经理潘鹤明告诉记者，收的这笔钱叫“安全基金”。潘鹤明介绍，近年来，苏州公交司机队伍出现了日益严重的流失和短缺，流失率每年都在13%左右。在本地出现招工难现象之后，公司开始大量地招收外地司机，大量苏北、河南、安徽等地的外来务工人员进入到公司，截止2010年，苏州市公交企业的外地驾驶员已有上千人。潘鹤明说，外来务工人员的到来，确保了苏州市民日常出行需求，但是由于他们流动性比较大，出了事故一走了之的情况也经常发生，出于企业管理的需要，公司在他们入职时向他们收取了“安全基金”，本地驾驶员也收。

　　潘鹤明：“我们驾驶员的流动性很大，我们公交是社会的窗口，有好多驾驶员因为他的安全意识不强，发生了较大有社会影响的事故，影响了公交的声誉，所以我们一方面收取安全基金，票款问题公交也有问题，流动性大了以后，有驾驶员不准章守纪，不守法，他一天拿个50元，100元，从法律的角度上不能追究他责任的，所以我们出于这个方面考虑收取了“安全基金”，当时还没有新的劳动合同法，没有明确规定不可以收取“安全基金”。”

　　潘鹤明介绍，2008年1月1号劳动合同法实施，第九条的规定，“用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”考虑到收“安全基金”收取涉嫌违法，苏州公交公司从当年开始逐步清退收取的钱。

　　潘鹤明：“后来新的劳动合同法出来了以后，我们觉得不妥，我们也跟相关部门研究了，我们要分层次的把这个问题解决掉，自从那年开始，我们的新进员工肯定是不收取了，老的员工，我们一方面在奖励，一方面在分步的实施退款。”

　　至于有司机质疑“安全基金”退款为什么没有一步清退到位，苏州市公共交通有限公司劳动人事处处长姚建文这样解释：“为什么逐步归还，没有一次性归还，当时因为我们是民营企业，主要考虑到资金周转的客观原因，所以我们想分三到五年。”

　　这个说法，却并没有得到苏州市人力资源和社会保障局的认同，该局劳动关系与监察处处长曹丽英认为，根据劳动合同法的第八十四条的规定，“用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人。”依据此规定，苏州市公共交通有限公司应该一次性清退收取驾驶员的“安全基金”。

　　曹丽英：“对公交公司的逐步的退款，下一步我们还是会跟公交公司，以法律为依据跟他们提出来，要求他们改正，这个是必须的。”

　　采访中记者了解到，公共交通运输行业向在职驾驶员收取“安全基金”用于分担风险的现象并不少见，据业内知情人士透露，这是运输企业业内行规，根据企业自身运行需要，收费就违规，不收费，企业就要承担风险，企业面临两难的困局，至今也没有一个很好的办法能够解决这一矛盾。苏州市劳动部门负责人表示他们也注意到这一现象，至于如何处理此类问题，还得研究，“他们认为有他们的合理性，包括我在省里开会的时候，我也跟同行们交流这个问题，因为现在外地的司机很多，然后出了车祸，车一扔就走掉了，也不来处理，没有一个制约的措施。”

 

责编：陈颖