以创业带就业 河南小额担保贷款凸显杠杆效应

（新华网） （记者 梁鹏　双瑞）在人力资源大省河南，尽管目前“招工难”现象和“就业难”现象并存，但相当一段时期内，就业问题始终是经济社会发展面临的头等大事。以创业带动就业，成为近年来河南就业工作的重要内容，而小额担保贷款在其中发挥的资金杠杆效应日益突出，走在了全国前列。     

    －－就业资金绩效评估：小额担保贷款得高分         

    “人往哪里去，钱从哪里来”，这是困扰包括河南在内的众多中西部省份的问题。目前，河南农村仍然有８００万的富余劳动力需要转化，２０１１年劳动力供需缺口仍然在１００万人左右。据河南省人力资源和社会保障厅介绍，依省内现有的企业，吸纳不了这么多就业，以创业带就业成为解决这一问题的重要举措。     

    ２００８年，河南省出台了促进全民创业的文件，在创业资金来源上，河南省各级人力资源和社会保障部门对小额担保借款进行了多次调整创新，２０１０年，全省共发放小额担保贷款６４．３亿元，完成年度目标任务的２１４％，扶持１０．３万人自主创业，带动就业和小企业吸纳就业３２．９万人，贷款发放额、回收率、得到中央财政补助贴息资金、扶持创业和带动就业人数等多项指标几年来均保持全国领先。     

    通过几年的运行，小额担保贷款的政策优势日益显现。根据河南省人力和资源社会保障厅对就业专项资金做的绩效评估显示，小额担保贷款首先是政策成本低。小额担保贷款开发１个就业岗位的平均投资成本是６００元左右，而政府投资购买开发１个公益性岗位每年需投资１万元左右。二是开发岗位最直接，一人创业平均可带动４人就业。三是杠杆效应明显。截至２０１０年１２月底，河南省通过小额担保贷款累计带动民间资本投入达到３１２亿元以上，２０１０年当年带动民间资本投入达到１３２亿元以上。四是得到中央财政补贴较多。河南省累计得到中央财政补助贴息资金１０亿多元，位列全国第一。五是贷款风险较低。河南省小额担保贷款回收率从２００５年的９５．５％上升到目前９９．１％，风险逐年降低。     

    记者采访了解到，“十一五”期间河南全省发放小额担保贷款１４０亿元，比“十五”期间增长了１０．８倍。２０１０年，河南省当年新增发放小额担保贷款６４．４亿元，其中为返乡创业农民工发放小额担保贷款２０．６亿元，为大学生发放贷款１．６亿元；累计发放总量达１３６亿元，帮助和扶持３３万多人自主创业，带动就业和小企业吸纳就业１０９万人；贷款回收率保持在９９％以上。