深圳首个停车场用地拍出5年未动工引质疑

（深圳特区报）2005年8月，深圳首度挂牌单独出让地下停车场用地，地点位于南山科技园南区，定位为园区配套公共停车场，地下车库竣工后，地面辟为社区公园，填补当地无公园广场的空白，大大提升园区环境。此举赢得众多高新企业和媒体的满堂喝彩，令人费解的是，自2006年1月拍卖成功后，中标企业深圳羽联实业有限公司(下称羽联公司)拖了几年未动工。国土部门表示，涉事地块至今未开发，已一再违约，正在依法处理。而羽联公司则叫苦称，自己提交的施工设计方案未能通过审批，是影响开工的重要原因，根本没传言中的有意囤地这回事。到底是羽联公司无力开发、还是有心囤地？抑或事件背后另有隐情？带着这些问题，连日来本报记者进行了调查采访。

　　曾是地下停车场用地“首拍”

　　2005年，深圳的机动车保有量尚不足100万辆，但日均上牌量已呈加速上涨之势，停车难的问题渐渐凸显。当年8月，作为一项改革的创举，深圳国土部门首次单独挂牌出让地下停车场用地，地点选在南山科技园高新南四道和高新南五道之间的空地。根据规划，编号为T205—0082(B)的地块占地逾1.3万平方米，将建设两层的地下停车场，竣工后地面部分由城管部门绿化，建为社区公园广场。消息传出，该地块的拍卖引起了各方关注。2006年1月，该地块被羽联公司以400多万元的价格拍走。根据合同约定，两层地下车库工程须在两年内完工，即须在2008年完工投入使用。

　　屡经投诉成效甚微

　　“已经拖了将近6年了，这块地一点进展没有，不知猴年马月才能看到公共地下停车场修成。”近日，多位读者向本报投诉，反映T205—0082(B)号地块时至今还荒着。

　　南山科技园一家上市企业的高管愤愤不平地告诉记者：2005年8月拍卖涉事地块时，南山科技园的停车难已经很突出了。利用国有储备土地的地下空间修建大型停车场，提升科技园的招商引资环境，这是广受欢迎的举措，没想到这项便民工程拖了5年，居然没动一锹土。根据交警部门公开发布的消息，今年8月上旬，深圳的机动车保有量已达186万辆，比2005年8月翻了一倍多，可以想像，南山科技园的交通压力早已今非昔比。涉事地块周边的高新企业、科研单位包括中兴通讯、北大青鸟、金证股份、惠恒集团、德维森、深圳软件园等，其中不少属于上市公司，多数曾一再上书国土部门，催促工地依法依约开工。

　　“从2009年开始，好几家高新企业不断通过联名举报等方式，向国土部门上书，要求中标企业遵守合同，如期开发涉事地块，国土部门虽介入调查，但收效甚微。这块地现在还是长满了草，处于闲置状态，由国土部门收取土地闲置费作为处罚手段。”采访中，科技园多家高新企业的管理人员都对工程一拖再拖表示强烈的不满。

　　停车难掣肘高新企业发展

　　“几个月前，中央有关部委的领导来我们企业调研，但由于高新南五道、科技南五路等几条道路全被乱停放的车辆塞死了，车队根本进不来，虽说最后领导们徒步穿越车流进了公司，但中途耽误了不少时间，调研时间被迫缩短，我们该反映的问题没有说清楚，企业损失非常大。”

　　“我们本来想引进高层次的海外人才，但面试后，对方态度发生了很大的变化。事后经了解，才知道老外嫌企业周边太乱，连人行道都停满了车，对企业的发展后劲、经营环境及政府扶持的力度都产生了深深的怀疑。”

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　　日前在采访南山科技园多家名企的高管时，类似的叫苦声一浪高过一浪。

　　市民提出三大质疑

　　质疑1

　　羽联公司有无实力开发？

　　深圳市市场监督管理局登记的信息显示，羽联公司既不是地产开发商，也不是建筑企业，其主营业务侧重文体，注册资金为100万元人民币，企业类型为有限责任公司。羽联公司旗下曾有两家隶属机构，分别经营两处体育场馆，两年前这两家单位均已注销。

　　T205—0082(B)号地块的中标金额为400多万元，地下两层停车场的开发资金动辄以千万元计，虽然注册资本不多不等于企业没有实力，但是涉事地块拖了多年没动工，不得不让人怀疑羽联公司到底是无心开发还是无力开发？采访中，多位投诉人提出了这样的疑问。

　　质疑2

　　工期一拖再拖意在囤地？

　　由于科技园多家高新企业向国土部门及多位人大代表举报，2010年6月本报也作了相关报道，羽联公司曾作出承诺：工程会在当年的国庆节前后开工，满打满算，8个月即可完工。市国土委一位工程师当年接受记者采访时表示，羽联公司2006年1月拿地后，没有在规定的时间动工，被国土部门列入闲置土地，并被处以69万余元的罚款。2010年4月9日，市国土委与羽联公司签订了一份补充协议，约定工程须在今年3月31日前动工建设，在2012年3月31日前竣工。记者日前在现场调查时，看到涉事地块四周被白色的围墙围了起来，原来杂草丛生的“百草园”种上了些许花草和绿化树以作“装饰”。

　　涉事地块工期一再延误，背后是否藏有玄机？有投诉者指出，地下车库规划是两层，羽联中标后，据传考虑过变更为三层，以提升资金回报率，但此设想难以通过审批，后放弃了这个计划，这是工期一拖再拖的原因之一。另外，羽联公司的老板去年将公司以不菲的价格易手，相当于工程发生了转包，这也影响了进展。还有人直指工期一拖再拖的背后就是为了囤地。

　　质疑3

　　国土部门为何没有收回？

　　一块商业住宅用地拍卖出去后，开发商拖着不建的话，市民还可以找别处买房，但是一座便民的地下公共停车场如果不建，周边的企业要么选择忍受、要么毅然迁走，这种抉择无疑很痛苦。

　　有受访市民指出，土地拍卖出去后，开发商逾期不开发，可收取土地闲置费或收回土地开发权，面对一项便民工程，拖了近6年竟未有实质进展，监管部门仅处以几十万元罚款，责令限期开发，结果限期开发令又成一纸空文，这种监管方式是否过于“温柔”？

 

 

责编 邓小龙