西安5年打掉46个地下出警队 按黑恶势力论处

（华商网）今年西安市打掉的29个“地下出警队”中，强揽工程、拆迁、打砸工地就占到了7成。

　　前不久，省委书记赵乐际指出，“绝不允许黑恶势力在陕西省任何一个县横行，更不允许领导干部与黑恶势力勾结。”

　　昨日，西安市公安局、西安市人民检察院、西安市中级人民法院联合召开会议，在全市掀起“打黑除恶”专项斗争，重点打击“地下出警队”、“沙霸”等黑恶势力。

　　黑恶势力四特点

　　极力插手城中村改造、房地产开发

　　昨日上午9时30分，专项会议在西安市公安局召开，西安市委常委、市委政法委副书记、市公安局局长杜航伟做了重要发言。

　　据介绍，目前，西安黑恶势力犯罪主要呈现出四个特征：一是向建筑、娱乐、交通运输等高利润行业渗透。二是极力插手城中村改造、房地产开发、出租车营运等民生领域。三是一些区县黑恶势力犯罪组织发展较快，“地下出警队”（团伙人员多由无业青年等组成，少则十几人，多则上百人，召之即来、挥之即去，经常采用暴力威胁、斗殴滋事等手段帮助抢占“地盘”欺行霸市；替人强揽工程项目、插手经济和社会纠纷）、“讨债公司”、“沙霸”等黑恶势力屡打不绝。四是一些农村地区黑恶势力暴力干扰基层选举，直接危及基层政权。

　　重拳打黑不留情

　　西安市中级人民法院、市检察院和市公安局日前联合下发《关于印发依法打击恶势力违法犯罪活动的指导意见的通知》，即“双六条”，对12类涉嫌恶势力违法犯罪行为进行了界定，市公安局则出台十项措施打击黑恶势力。

　　损毁财物2000元以上追究刑责

　　通知中规定，6类涉恶团伙的指使人、纠集人、行为人按寻衅滋事罪追究其刑事责任：

　　一、对指使、纠集、雇用他人随意殴打被害人造成身体伤害情节恶劣的或损毁公私财物2000元以上的；

　　二、以盈利为目的，多次以恐吓、威胁、要挟手段调解、插手民间纠纷造成严重后果的；

　　三、在营业场所强拿硬要公私财物或无正当理由拒不付款数额在2000元以上，或在营业场所强拿硬要3次以上或者具有其他严重后果的；

　　四、因任意损毁、占用公私财物，严重影响正常工作、生活等致使停工、停产，造成直接经济损失5000元以上或者有其他严重后果的；

　　五、指使、纠集、雇用20人以上或指使、纠集、雇用10人以上持刀持械殴打他人，追逐、拦截、辱骂他人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，在公共场所起哄闹事的；

　　六、实施寻衅滋事犯罪活动中，使用具有杀伤力枪支、易燃易爆化学品的。

　　参与“地下出警”两次将被劳动教养

　　通知中规定，6类涉嫌恶势力违法犯罪的成员尚不够刑事处罚的，实行劳动教养：

　　一、实施非法拘禁、寻衅滋事、敲诈勒索、聚众斗殴、强迫交易、聚众扰乱社会秩序、开设赌场等违法犯罪行为之一的；

　　二、参与“地下出警”违法犯罪活动两次以上（含两次）的；

　　三、非法携带枪支弹药、砍刀、匕首、棍棒等器械或爆炸性、易燃性、放射性、腐蚀性物品参与“地下出警”的；

　　四、阻碍公安、司法机关依法执行公务的；

　　五、曾因雇请、组织、指挥、策划、参与恶势力团伙被依法刑事处罚、劳动教养、治安拘留处罚后，又实施上述行为之一的；

　　六、曾因寻衅滋事、聚众斗殴等扰乱社会秩序、妨害社会管理秩序违法犯罪被依法刑事处罚、劳动教养、治安处罚后，又实施雇请、组织、指挥、策划、参与恶势力团伙行为之一的。

　　建立涉黑恶违法犯罪人员黑名单

　　西安市公安局出台的十项措施是：一、对群众举报、上级批转、媒体报道的黑恶线索，属地分、县局必须成立核查侦办小组，实行领导责任制，部级批办黑恶线索，分、县局“一把手”为第一责任人；省级批办黑恶线索，分、县局主管局长为第一责任人；市级批办黑恶线索，分、县局主管大队长为第一责任人。

　　二、对媒体报道、领导关注、群众反映强烈的带有黑恶特征的现发案件，分、县局“一把手”为第一责任人，限时侦办，除恶务尽，并向社会公布办理结果。

　　三、已经查实的黑恶性质案件，必须严格依照有关法律规定，从重从快打击。

　　四、对以牟取非法利益为目的，指使、纠集、雇用3人以上，多次采取暴力、胁迫、滋扰等手段，插手工程、债务（含高利贷）、医患、交通等纠纷的“地下出警队”、“讨债公司”和“调查公司”，按恶势力论处。

　　五、严厉打击危害农村基层政权的黑恶势力，凡在农村基层政权选举中，雇用“地下出警队”，干扰换届选举，打压竞争对手，欺压群众的，按黑恶势力论处，除依法追究当事人法律责任外，建议当地党委、政府取消其参选资格。

　　六、坚决打击娱乐场所黄、赌、毒，以及扰乱校园周边治安环境的涉黑恶违法犯罪行为，对幕后操纵、积极组织实施的人员，追究刑事责任或予以劳动教养。

　　七、坚决打击欺行霸市、强迫交易等涉黑恶违法犯罪行为（注：即菜霸、运霸、沙霸等），会同工商、税务等部门联合行动，依法取缔，追究当事人法律责任。

　　八、对黑恶势力的“保护伞”，移送纪检监察部门、检察机关，依法依纪严肃查处。

　　九、下级公安机关对上级公安机关查处涉黑恶案件，不履行法定职责，对直接责任人追究党政纪责任。

　　十、建立涉黑恶违法犯罪人员黑名单制度，将这部分人列入数据库，公安机关加强对其管理，重点跟踪帮教，如再次违法犯罪将严厉打击。

　　“打黑”成果

　　西安5年打掉46个“地下出警队”

　　据西安市公安局通报，从2006年2月全国部署开展打黑除恶专项斗争以来，西安市公安局打掉黑社会性质组织犯罪团伙2个，摧毁恶势力犯罪团伙144个，破获涉黑涉恶犯罪案件1100余起，打击处理涉黑涉恶犯罪成员1117人。46个“地下出警队”被打掉，接到群众举报“沙霸”线索31起，抓获涉案成员23人。

　　新闻回顾

　　本报连续报道西安“沙霸”现象

　　2010年6月，装修自家房屋，却被要求必须在指定地点购买沙子，否则轻者不能进小区大门，严重的还会有人身危险，嚣张蛮横的“沙霸”让人闹心。后来本报对西安“沙霸”现象进行了连续报道，引起读者共鸣，西安市公安局等相关职能部门对“沙霸”现象重拳出击。

　　省林业厅门房无辜被砸

　　2011年9月26日凌晨，30多个不明身份的男子手持大刀、棍棒等对陕西省林业厅院内在建工地里的混凝土罐车进行了打砸。省林业厅的东西两个门房也无辜被砸，此事引起国家林业局的关注。18部电话接受举报本报也开通“涉黑涉恶”新闻举报热线警方向社会公布了西安市公安局各分局打黑除恶专项斗争领导小组办公室的举报电话，共18部。华商报社也联合西安市公安局即日起开通“涉黑涉恶”新闻举报热线029-88880000。群众举报涉及黑恶势力的重大线索，一经落实将依据相关政策给予奖励。

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