重庆成为公共政策创新实验室

（参考消息）重庆——一场静悄悄的革命正在中国腹地发生。如果说过去30年间中国的崛起改变了世界，更巨大的震撼即将来临。

　　政府主导的经济改革带来了令人仰止的发展速度，使得亿万人民在一代人的时间里摆脱贫困，同时将一个破落的农业国变成一个世界工业强国。然而，这个世界第二大经济体正处于紧要关头。它的卓越成就也同时带来了威胁其持续发展和社会凝聚力的副产品，比如贫富差距过大和普遍的贪腐现象。经济地理因素的差异产生了两个中国：与发达国家越来越相像的依靠出口导向发展的沿海地区和严重欠发达的广大内陆地区。中国会延续当下的轨迹并像一个世纪前的美国那样成为一个全球性的主导力量，还是像过去其他许多有潜力的发展中国家一样由于贫富对立越来越严重而衰退？

　　答案也许就在中国西部内陆这个不久之前还是全国最落后地区之一的山城。在仅仅不到五年的时间里，相当于半个英国大小的直辖市重庆正在成为世界上最大的公共政策创新的实验室。由一个理念原则贯彻起来的三套大规模的政策实验，也就是以明确的中国价值为指导的城市化、社会公平和市场经济建设，正在快速改变这个地区并给中国的未来以启示。

　　即使是以中国标准衡量，重庆的城市化速度和规模也是史无前例的。在3200万人口中，只有1200万人城市居民，其余都是农民和民工。不像沿海地区在30年前中国经济改革之初就已经基本城市化，重庆的人口统计是整个中国情况的缩影。这使得其城市化模式与之前中国其他地区有质的不同。2008年，重庆成立了土地交易所，在此之前，城乡土地转换是被禁止的。重庆的这个创新措施实质是使农村宅地证券化，允许农民将其宅基地还耕并与开发商交易转化为现金，开发商则购买这样的地块以换取城市地产开发指标。自交易展开至今，已产生共15亿的交易额，并有200多万的农民移入城市，另有100万将于2012年底前完成转移，在2020年之前将完成高达700万的农民转移规划，届时重庆的城市化比例将达到60%。更惊人的是这种人口迁移并不以失去耕地为代价。