重庆涪陵“加油站特许经营权”拍卖涉嫌违规

　　尽管涪陵相关部门已经公开回应，但“加油站土地使用权与特许经营权能否捆绑拍卖”仍成为争议的焦点。《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》规定，凡新供入市的加油加气站一律实行土地（岸线）使用权与特许经营权“捆绑”拍卖制度。

　　“加油站经营许可权是不允许拍卖的。”中国商业联合会石油流通委员会赵友山会长昨日（7月4日）在接受记者采访时表示，把加油站土地使用权与特许经营权捆绑拍卖也是不允许的。

　　不过，亦有能源专家向记者表示，拍卖加油站的经营许可权是一种比较公平的方式，这样可以防止相关部门寻租。

　　值得注意的是，今年5月2日，商务部市场运行司在商务部官网网站的“公共留言”专栏回复网友的提问时称，国家对成品油经营实施许可管理，按照《行政许可法》和《成品油市场管理办法》，成品油经营许可不允许进行拍卖，不可以与土地使用权捆绑进行招拍挂。

　　多地曾实行“捆绑”拍卖

　　昨日，记者检索公开报道发现，加油站的土地使用权与特许经营权“捆绑”拍卖制度并非孤例。数年前，这种方式就被多地政府采用过。

　　公开报道显示，2007年东莞市首次将新建加油站经营权和土地使用权进行捆绑公开拍卖。

　　此外，2009年荆州市相关部门也发布了《关于在荆州城区实施加油站土地使用权与经营权捆绑拍卖的通知》。

　　在赵友山看来，把加油站土地使用权与特许经营权捆绑拍卖明显违规。“加油站经营30年，无偿收回经营权。在全国还没有先例，一旦收回经营权，加油站就死掉了。”赵友山补充道。

　　中投顾问能源行业研究员宛学智认为，特许经营制度从本质上而言对民营企业是不公平的。经营期满30年之后，政府收回特许经营权是不符合市场经济规律的，这不利于民营企业的持续性经营。目前我国民营油企经营状况十分恶劣，盈利能力十分弱。