“一包双联”为湖南社会管理提供新路径

（红网）近日，按照“一包双联”(领导包案、单位联点、干警联户)活动安排，湖南省委常委、政法委书记孙建国带头包案下访，赴永州市协调化解跨市疑难信访积案，现场接待3批来访群众;孙建国书记还深入联系点郴州市北湖区三合村蹲点调研，上门走访，夜宿农家，拉家常、问疾苦、话发展，帮助村民解决实际问题。(7月12日《法制周报》)

　　2011年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调：要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。正如总书记指出的，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，而社会管理创新的根本目的就是更好地服务群众、维护群众利益，让人民群众放心、舒心、安心。作为湖南社会管理的新选择、新路径，从“一包双联”(领导包案、单位联点、干警联户)中可以触摸到“以人为本”的清晰脉络。

　　以人为本，融入群众“接地气”。社会管理，既是治理更是服务，融群众工作和民生工作于一炉。在这个利益主体越来越多元化、利益诉求越来越多样化的时代，社会矛盾和社会管理问题日益增多的当下，要搞好社会管理，必须坚持以人为本，融入群众“接地气”，问政于民、问需于民、问计于民，才能增加社会管理的科学性、针对性和有效性。只有听民意、护民利、解民怨、化民忧，干部与群众才能重结鱼水之情;情况只有在基层掌握、工作只有在一线开展，问题才能在基层得到解决、矛盾才能在基层得到化解，人心才能得到温暖。从湖南省委常委、政法委书记孙建国带头包案下访，率先垂范蹲点农村调研，上门走访，夜宿农家，帮助村民解决实际问题，到“针对困难企业、困难群众和重点建设项目，领导干部确定一至两个联系点，每位干警至少联系一户群众，对他们实行重点扶助”的结对子、结穷亲，湖南将民情“直通车”开到群众的心坎上。3月份以来，全市政法系统共走访群众105350余户，发放慰问资金210余万元，结对帮扶重点对象10360余户，解决实际问题6280余个。而透过困难户老李充满感激的短信：“我是一名吃低保的心脏病患者，您的春节问候给了我希望，我一定坚强活下去”，更可以感受到这组数字是这样的鲜活、真实和可贵。融入群众服务群众让群众满意，才是社会管理创新的根本要求，湖南“一包双联”以更加民本的做法更好地诠释了这一要求。

　　创新机制，疏通矛盾“排气孔”。社会矛盾、社会问题宜疏不宜堵。及时解决矛盾，小矛盾就不会淤积成大问题，社会就能保持动态平衡的状态，维持可持续的良好秩序。当前我国处于战略机遇期，也处在矛盾凸显期，加强和创新社会管理，就特别要重视疏通“排气孔”，积极主动化解矛盾。从嘉禾的“一线工作法”，永州市双牌县法院的“田园法庭”、“农家法庭”、“林间法庭”，衡阳市政法机关的“一保两创”工作思路;到省委政法委机关和省直政法部门每周安排1-2名厅级领导到省联合接访中心接访并包案、省检察院对涉检信访积案实行院领导挂牌督办、省公安厅把领导接访下访常态化，由此解决了一大批与群众生产生活密切相关的困难和问题，化解平息了一大批矛盾纠纷和信访积案，有效维护了群众合法权益，保障了社会公平正义，促进了社会和谐稳定。及时了解群众所思所想，把各类矛盾的排查化解从过去的被动应对转变为互动式、常态式、入户式、社会参与式，这些工作方法与工作制度的创新，凸显了湖南社会管理新方式以人为本的内核。至5月底，全省有4690名政法领导参与接访包案，接访群众73391人次，包案7409件，化解5009件。数字的背后，是民怨得到疏解，民利得到维护，民心得到温暖。这种“春风化雨”的社会管理新模式无疑具有普遍价值，并值得推广。

　　民心顺则天下安，民心安则天下治。加强和创新社会管理，在很大程度上就是顺乎民心，造福百姓。我们相信，在民心向上、民意通畅的湖南，加强和创新社会管理的步伐会越迈越坚实。

 

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