财政部专家回应“年底突击花3万亿”说法

（京华时报）“年底两个月财政将突击花钱约3万亿元”的消息经媒体报道后，在国内一石激起千层浪。昨天，财政部财政科学研究所所长贾康向本报记者透露，这个所谓“财政年底突击花钱”问题引发的关切，与近期坊间传闻今年财政“超收9000亿元”之说有关，而这种说法不靠谱。不过他也认为，细化预算降低弹性有利于减少有些单位的“突击花钱”现象。

　　“财政超收9000亿”之说不靠谱

　　针对有关今年财政“超收9000亿元”的网上“分析文章”，贾康认为，所谓财政超收“9000亿元”之说不靠谱。在经济增速放缓和实施结构性减税政策大背景下，今年营业税改增值税改革、提高小微企业营业税和增值税起征点以及多项企业税收优惠相继出台。财政收入完成情况一度比较严峻。在进入四季度后，鉴于宏观经济企稳回升并在结构调整中实现稳步增长，今年财政收入完成预算规定的9.5%增幅应已不成问题，但今年财政超收肯定较前几年大为减少，“9000亿元超收”之说显然太高估了。

　　对于记者“超收多少”的提问，贾康认为并不是最关键问题，关键在于钱花在哪里、怎样花，其核心是如何规范地用好超收财力来改善民生。2012年预算中，财政对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化事业等的支持力度增长了20%以上。在这样的支出框架下，如有超收财力可用，其重点也会具有“跟随性”。同时有关方面也需更为关注怎样规范、合理、高效地使这些钱用于改善民生。

　　超收结转安排支出不叫突击花钱

　　针对有关“年底两个月财政将突击花钱约3万亿元”的报道，贾康解释，超收结转安排支出不叫“突击花钱”。在我国现阶段，应实事求是地说，百分之百地按照预算收入计划取得执行结果，在多种主、客观因素影响制约下，并无实现把握。

　　不过贾康也认为，在一些预算单位也确实存在某些突击花钱现象。其直接原因是预算安排弹性带来的“前松后紧”。

　　为了提升预算的稳定性，我国于2007年建立中央预算稳定调节基金，用于缓冲式调节不同年度间财政的短收与超收。财政超收中除满足当年财政支出的某些应急安排以外，其余部分进入超收结转安排，纳入中央预算稳定基金和结转下年使用。因此，超收结转的安排，并不是所谓“突击花钱”。